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    2018年解放思想大讨论【解放思想,加快资本项目改革开放】

    时间:2019-06-12 06:53:34 来源:星星阅读网 本文已影响 星星阅读网手机站

      加快资本项目改革开放,是我国“十二五”规划中金融体制改革的主要目标之一。近几年.国家有关部门相继推出了包括OFII、ODII、放宽个人购汇额度等一系列措施..但和处于相同经济发展水平的印度、俄罗斯、巴西、东南亚等国相比,我国对资本项目的管制措施仍然较多,程序也较为复杂。“十二五”期间,中国经济规模已经超过日本,进入新的发展阶段,外汇储备及人民币占款增势不减,加快推进资本项目各项改革与开放的条件基本成熟。如果延缓资本项目改革开放步伐.不但不能有效实施宏观审慎管理,防范外部经济金融风波的冲击,而且会使外汇占款过多引发的通胀等矛盾累积,甚至酿成更大的宏观风险。
      其一,资本项目开放有助于使原先隐蔽的跨境资本流动透明化,便于准确统计监测和宏观审慎管理。随着我国经济开放水平的不断提高,国内外各种经济金融联系日益增多。希望跨境流动的资金量远远多于我国目前合法渠道所允许的资金量,于是大量资金借助贸易、旅游经常项下.或地下钱庄等各类渠道进行跨境资本流动。这些资金数量越来越大,难以统计监测.给宏观调控有效实施带来了困难。改变管理思路,放宽资本跨境流动相关法规条例的限制.使原先处于“地下”状态的资本流动合法化、公开化、正常化,有助于宏观部门准确掌握跨境资本,“热钱”数量,制定更有针对性的宏观对策。
      其二,资本项目开放有助于做大做深跨境贸易人民币结算业务,推动人民币国际化进程。目前,人民币跨境工作正从试点推向全国。但如果不同时加大资本项目开放的力度和步伐.就难以降低企业和个人持有人民币的交易成本,人民币就无法和其他结算货币竞争立足于世界.就难使人民币国际地位与中国实际经济规模相吻合。只有增强人民币的可自由兑换度.才能使世界各国企业居民持有运用人民币的积极性,人民币才能真正国际化。
      其三,加大资本项目开放力度有助于促进资本双向流动,便于宏观流动性的疏导管理。我国近年面临外汇占款多、货币被动性投放、流动性过剩、通胀压力、资产价格大幅波动等难题。如果继续沿用“堵”的办法控制流动性,面临的掣肘和负面效应越来越大。流动性宜“疏”不宜“堵”,任何单向的鼓励资本流出或流入,都不会持久发挥作用。只有疏通资金正常的进出渠道,过多积压的流动性才能不断流向合理的领域,减缓潜在“洪流”的压力。
      其四,资本项目开放才能真正实现“藏汇于民”,回笼“超发”货币的目标。放开企业、居民对外直接投资的控制,增加居民资产对外、对内的可选择性,丰富居民的投资渠道和投资工具,逐步改变“藏汇于国”的单一格局。由此,由外汇占款过多投放的货币,便有了直接有效的回笼渠道。目前,央行为控制通胀回笼过剩流动性,对商业银行法定存款准备金率已高达20%的区间,对商业银行正常经营已经产生越来越大的负面影响。央行需要更有效的直接对冲外汇占款的手段,而加快资本项目开放,允许企业居民更多持有外汇向外直接投资是有效措施。
      其五,人们对放开资本项目管制的顾虑主要是担心外部“热钱”冲击,发生类似东南亚金融危机的灾难。其实,外部“热钱”冲击对任何国家都一样。但大多数国家没有因为外部“热钱”会冲击而放弃应该进行的资本项目改革开放。因为“热钱”一百年后还会存在,而资本项目改革开放对一国正常的经济发展来讲则是不能拖延。我国资本项目开放条件的成熟度已经大大领先于同类型发展中国家。进一步的“条件”只能在改革开放中逐步具备,而不是等待条件具备后再改革开放。

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