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    当前我国居民收入差距扩大的现状及对策思考 我国居民收入差距现状

    时间:2019-01-04 06:46:13 来源:星星阅读网 本文已影响 星星阅读网手机站

      [摘要] 首先从当前我国居民收入差距扩大的现状及其原因进行分析,然后阐述了居民收入差距带来的影响,最后针对当前我国居民收入差距扩大提出了一些对策。   [关键词] 收入差距 扩大 成因 对策
      
      改革开放以来,我国经济保持持续快速发展的势头,但也存在居民收入差距日趋扩大的潜在危机。这不仅损害了社会的公平与正义,而且影响了经济的可持续发展。本文紧紧抓住地区、城乡和行业间居民收入差距扩大的矛盾,深入分析其产生的原因、影响并提出政策建议。
      一、当前我国居民收入差距扩大的现状
      改革开放以来, 我国经济持续高速发展,但另一方面, 地区、城乡和行业间居民收入差距也日益扩大。
      1.地区间居民收入差距日趋扩大
      我国东、中、西部地区收入差距不断扩大。若中部地区为1,则东中西部地区农民人均纯收入比从1978年的1.28:1:0.88扩大到2005年的1.57:1:0.80。而东中西部城镇居民收入比例也从1978的1.10∶1:1.01上升到 2005年的1.52∶1:0.997。若考虑东中西部居民享有的教育、医疗、住房、社保等社会福利因素,实际上东中西部居民生活水平差距会更大。
      2.城乡间居民收入差距日趋扩大
      改革开放之后,我国城乡居民可统计的收入差距经历了缩小、扩大、再缩小、再扩大四个阶段。1997年后,城乡居民间的收入差距进入了改革开放之后的第2轮扩张期。城乡收入比由 1998年的2.51∶1扩大到2005年的3.22∶1,且2002年以后,城乡居民收入比连年超过3∶1。若加上城市居民享受到的各种补贴与福利,城乡居民的实际收入差距更大。
      3.行业间居民收入差距日趋扩大
      行业间收入差距的形成取决于行业脑力劳动程度、行业人均资产占有量、国家行业政策、行业产品或服务的短缺程度等多种因素。但归根结底在于行业市场化程度不够,人为垄断造成某些行业的利润居高不下,致使行业间的收入差距有增无减。1978年我国最高行业收入是最低行业收入的1.81倍,1992年上升至1.86倍,1994年为2.38倍,2000年高达2.63倍,2002年进一步上升2.99,2005年更是飙升到4.69倍。高收入行业基本上集中在垄断性行业。
      二、当前我国居民收入差距扩大的原因
      当前我国居民收入差距日益扩大既有市场机制、体制的原因,又有教育水平、区位与自然因素。
      1.市场机制因素
      市场经济作为一种效率经济,通过市场在资源配置中的基础性作用,使得生产要素不断流向效益好的地区、行业,从而达到社会资源的最优配置,促进优胜劣汰。然而社会总资源是一定的,其过多的流向效益好的地区、行业,必然使更多的效益不大好的地区、行业得不到其发展所需的充足的社会资源而导致发展落后,发展落后又导致收入差距扩大。
      2.市场体制性因素
      体制性因素的实质在于体制缺陷,导致制度与政策设计和推行滞后,进而产生不公平的收入分配问题。主要由不平衡增长、分配不公、灰色收入、垄断收入以及非法收入所形成的不合理居民收入分配格局,加剧了居民收入分配差距的扩大。具体体现为机会不公、起点不公、过程不公和结果不公。在体制改革和体制变迁过程中,一方面,由于我国采取渐进改革方式,在体制转轨中出现“双轨制”,加之一些非经济因素的影响,发生一些无序问题,如权钱交易、偷税漏税、寻租和设租行为等违法或不当方式致富。
      3.教育发展水平
      我国各地教育水平存在着显著差异,东部沿海地区对教育设施和教育环境的大力投入,使其拥有较高的教育水平,人均受教育的程度也较高。西部地区由于经济欠发达,对教育投入不多,人均受教育的程度远低于东部沿海地区。同时,由于收入水平的差距,使得中西部地区的人才大量流失,更制约了当地经济的发展,形成人力资源和经济发展水平落后的双重差距,进而“恶性循环”,导致地区居民收入差距不断扩大。
      4.区位与自然因素
      东部地区在地理、人文条件和区位等方面明显优于中西部地区。加之交通条件等方面的限制,西部地区大规模的经济建设和开发难以在短时间内取得明显的成效。东部地区地处我国地势的第三阶梯,地形以平原、丘陵为主。背负大陆,面临海洋,地势平缓,有良好的农业生成条件,水产品、石油、铁矿、盐等资源丰富,且开发历史悠久,地理位置优越,劳动者的文化素质较高,技术力量较强,工农业基础雄厚,在整个经济发展中发挥龙头作用。西部地区,幅员辽阔,地处第一、二阶梯,地势较高,地形复杂,大部分地区高寒、缺水,不利于农作物生长。全国尚未实现温饱的贫困人口大部分分布于该地区。
      三、当前我国居民收入差距扩大的影响
      社会成员间收人差距保持在合理区间, 既有利于经济持续增长, 也有利于社会和谐。但收人差距过大不仅损害了社会的公平与正义,而且影响了经济的可持续发展。
      1.损害社会的公平与正义
      公平与正义是社会主义和谐社会的本质特征和根本要求。居民收人差距过大,社会生活将呈现出这样的景象:大批低收人阶层面临生存困难,高收人阶层则生活奢华,形成社会阶层的鲜明对比,使经济困难的群体产生心理失衡和被剥夺感,“仇富”心态上升,进而影响社会和谐稳定。尤其是收入差距扩大的过程包含许多不合理因素,易造成人们价值观扭曲、人生观庸俗化,甚至社会道德水准下滑。
      2.影响经济的可持续发展
      收人差距过度会抑制消费与投资需求。由于高收入者的需求已基本得到满足,消费需求增长空间不大,而低收入者虽有消费需求,但无实际购买能力。会出现“富人不想消费、穷人没钱消费”的局面,严重制约消费需求对经济的拉动作用,同时,也使经济的激励机制失效。而且,收入差距长期不断扩大,会使部分低收入者对通过勤奋劳动改善处境失去信心,从而丧失工作和创造的激情,影响经济社会的长远发展。
      四、对策思考
      当前我国居民收入差距扩大的矛盾主要表现在地区、城乡和行业间居民的收入差距, 结合具体实际,提出以下对策思考。
      1.坚持地区协调发展,逐步缩小地区差距
      坚持地区协调发展应从三方面着手:一是推进公平发展战略有助于实现经济增长的持续性。实施较为公平的收入分配有助于动员广大民众参与社会发展进程,为其提供强大的物质、心理激励,从而刺激经济健康稳定地发展。二是通过收入转移政策和税收政策调节城乡收入分配。对低收入和贫困人口,采取收入转移方式为其提供收入支持,对高收入阶层,采取累进所得税制度调节不同阶层的收入分配。三是通过公共投资政策改善农村人口的收入分配。其重点是扭转公共投资的城市偏向政策,加大对农村的公共投资,包括三方面内容:(1)对农业生产基础设施投资;(2)对农村教育、卫生医疗和社会保障体系投资;(3)对农村基本生活设施投资。前两个方面投资可提高农村人口的收入创造潜力,后一种投资可直接改善农村人口的生活福利。
      2.切实提高农民收入,逐步缩小城乡差距
      切实提高农民收入,逐步缩小城乡差距包括以下三方面内容:一是加快农村基础设施建设,大力推进农村教育,提高农民整体素质。各级政府要继续加大农村基础建设的投入力度,真正贯彻好九年义务教育,做好农民职业教育,为农民增收提供自然、经济、科技文化保证。二是改变小农生产经营模式,进行农村土地使用制度创新。在小农生产经营模式下,农业结构无论如何调整,农民增收空间有限,而培养农产品的竞争优势的关键是实现农业生产区域专业化、农业经营产业化,这需对包括整个现行农业生产模式、经营销售模式、投融资模式在内的整个农业制度进行调整,其突破口是农村土地制度创新。其关键是使农民获得类似“企业法人财产权”的土地产权,把农村土地使用权由单纯的耕种权逐步演化成实际占有、使用、收益分配和部分处置权相统一的物权。以法律法规的形式界定物权的范围,确保珍惜土地。三是推进农村税费改革,切实减轻农民负担,禁止各种乱收费、乱摊派、乱集资和以资代国。
      3.坚持行业协调发展,完善分配制度
      其一,打破垄断是治理垄断行业收入分配问题的根本措施。垄断行业凭借垄断地位制定垄断高价,获得高额利润进而提高该行业职工收入,引致行业间收入差距过大乃至混乱。这需以打破垄断为突破口,尽可能减少垄断行业。除极个别涉及国家安全的行业需保持国家所有国家经营以外,其他竞争性领域需引入竞争。其二,建立现代企业制度。对确实关系国家安全和国民经济命脉的行业也需加快建立现代企业制度的步伐,真正形成自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的市场主体,通过企业制度约束分配。其三,加强对垄断行业的监管与征税。加强对垄断行业的监管主要表现为三个方面:(1)垄断收入分配透明化,接受社会监督;(2)垄断收入分配货币化,减少直至取消实物分配;(3)垄断收入分配规范化,减少和避免分配的随意性。此外,垄断行业都具有行政垄断的性质,凭借国家赋予的垄断地位获得超额利润,这部分超额利润应通过征税的方式归国家所有。
      
      参考文献:
      [1]曾慧:我国居民收入差距的现状及对策分析[J].江苏商论,2007(9)
      [2]李文君:我国居民收入差距状况分析[J].法制与社会,2007(10)
      [3]吴忠民:中国现阶段贫富差距扩大问题分析[J].科学社会主义,2001(4)

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