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    遏制经济增长由偏快转为过热_经济增长过热

    时间:2019-02-17 06:44:17 来源:星星阅读网 本文已影响 星星阅读网手机站

       7月26日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。会议认为,今年以来我国经济形势总体是好的。农业生产稳定发展,结构调整出现积极变化,经济效益继续提高,节能减排积极推进,对外贸易平稳增长,改革迈出新步伐,人民生活不断改善。经济社会发展各方面都取得新的成绩。这充分证明,中央确定的宏观调控政策是及时的、必要的、正确的。
      当前经济运行中存在的突出问题是经济增长由偏快转向过热的趋势更加明显,主要表现在:投资增幅仍处高位,货币信贷增长仍然偏快,贸易顺差仍在扩大,节能减排形势相当严峻,居民消费价格涨幅扩大,结构调整仍然滞后。
      针对这些问题,应稳定、完善和落实宏观调控政策,遏制经济增长由偏快转为过热,防止物价过快上涨。今年下半年,财政政策要加大对结构调整支持力度,货币政策要稳中适度从紧。要把防止经济由偏快转向过热作为当前宏观调控的首要任务,坚决遏制高耗能高排放和产能过剩行业的盲目发展,实施节能减排和控制顺差的经济政策,保持价格总水平基本稳定,积极改善民生。
      第一,清理高耗能高排放行业的优惠政策,遏制高耗能高排放行业盲目发展。今年下半年,应合理控制投资增长,遏制高耗能高排放和产能过剩行业盲目发展。为遏制高耗能高排放和产能过剩行业盲目发展,要继续清理和纠正一些地方在电价、地价、税费等方面对高耗能高排放行业的优惠政策,加大差别电价的实施力度,实行更加严格的市场准入标准,坚决查处违法违规的在建项目。继续推进重点行业结构调整,认真执行产业政策,控制“两高一资”产品出口,加快结构升级步伐。
      第二,实施节能减排和控制顺差的经济政策,稳妥推进资源环境价格改革。今年下半年,要加快研究制定及实施有利于节能减排和控制外贸顺差的经济政策,稳妥推进资源环境价格改革,加大电力、钢铁、有色、建材等行业淘汰落后产能的力度,并认真组织实施。要充分运用经济手段,借助环境税、资源税等价格机制,改变企业成本结构,规范初次分配秩序,压缩高能耗、高污染企业的利润空间,引导企业主动进行节能减排。要通过增加财政转移支付,对淘汰落后产能工作给予一定的支持,同时有条件的地方要安排资金支持淘汰落后产能。推进资源环境价格改革还有利于控制外贸顺差,外贸顺差偏大,从深层次上反映出了我国生产要素价格比如资金(利率)、土地、资源等重要生产要素价格低估的问题。借助环境税、资源税,理顺国内的资源和要素的价格,同时健全社会保障制度,令产品价格反映其真实的成本,有利于改变我国不计环境代价、低估要素成本的出口方式。
      第三,保持价格总水平基本稳定,遏制房价过快上涨。在这次物价上涨过程中,与人民大众生活密切相关的农产品价格与房地产等资产价格上涨较为突出。为了保持价格水平的基本稳定,一要密切关注各类价格走势,包括消费价格、生产价格和资产价格(证券市场价格和房地产价格),采取总量性调控措施,根据国内价格变动趋势和国际金融市场状况,适时上调银行利率。当前资产价格上涨明显高于消费价格和生产价格上涨,存在着价格结构问题,因此需注意资产价格过快上涨对消费价格和生产价格的扩散影响。二要采取必要手段,加强农业生产,进一步增加各级财政对农业的投入,确实落实各项惠农政策。针对重要农副产品价格波动,建立价格调节基金、专项补贴基金,完善对产品提供者和低收入困难消费群体的补贴政策。三要增加消费品的进口,以缓解消费价格上涨及外贸顺差过大的压力。针对部分城市房地产价格上涨过快、过高的问题,要加快调整住房供应结构,加快廉租房建设,搞好房地产市场调控,遏制房价过快上涨。各级政府应该使用政府掌握的资源切实为有需要的群众提供足够的廉租房,配合以其他必要的经济的和行政的措施,才能从根本上解决房价上涨过高过快的问题,保持房地产业的稳定和健康发展,进而保持价格总体水平的稳定,预防结构性通货膨胀风险。
      第四,加强经济社会薄弱环节,积极改善民生。针对当前流动性过剩问题,要把发展的积极性、充裕的资金、宝贵的资源更多引导到加强经济社会薄弱环节上来,要引导过剩资金流入急需的产业升级部门、社会事业发展部门、以及新农村建设当中。要加快发展科技、教育、卫生、文化等社会事业。坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重,巩固和强化农业基础地位,加快建立健全支持农业和农村经济发展的长效机制,促进农业稳定发展和农民持续增收。坚持以人为本,抓住当前经济快速增长和财政收入大幅增加的有利时机,中央和地方都要加大对涉及群众切身利益和关系经济长远发展的投入,让经济发展成果更多体现到改善民生上。
      总之,要把防止经济由偏快转向过热作为当前宏观调控的首要任务,防止价格的过快上涨。如果各项调控措施能够取得预期成效,则下半年中国投资反弹将得到控制,消费增速将会继续提高,出口增速将有所回落,下半年中国经济仍会继续保持平稳快速增长的趋势。
      (作者为中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员、经济模型研究室主任,兼任中央国家机关青联委员、中国数量经济学会学术委员。)

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