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    中国草根组织发展的几大趋势:物联网大趋势是什么组织

    时间:2019-01-12 06:25:04 来源:星星阅读网 本文已影响 星星阅读网手机站

      [摘要]草根组织是指由民间自发成立、自主开展活动的自下而上的民间组织, 它们是中国公民社会成长的重要途径之一。本文对草根组织近年来的发展现状进行了梳理,并结合其现状概括出这类组织未来的发展趋势。
      [关键词]草根组织 非营利组织 发展趋势
      
      一、草根组织的概念界定
      “草根”一词是直译自英文的 grass roots,始于 19 世纪的美国。当时美国正处于掏金热潮。民间盛传山脉土壤表层草根生长茂盛的地方,下面就蕴藏着黄金。后来“草根”一说引入社会学领域“,草根”就被赋予了“基层民众”的内涵。它有两层含义:一是指同政府或决策者相对的势力;一是指同主流、精英文化或精英阶层相对应的弱势阶层。
      草根一词恰当地表述了该类组织区别于官办非营利组织的特性,由此我们可以推出草根组织系指非营利组织中由民间人士自下而上发起,直接从事公益服务或者组织社区行动;相对自治,并且参与者以志愿参与为基础的一类。尽管草根组织是非营利组织的一种,但它在运作逻辑和内部规范的建立上同一般非营利组织却有很大的差别。由于草根组织涉猎的社会问题非常广泛、发展水平的不均衡等等原因,到目前为止,在中国学术界还没有形成统一的概念界定。但普遍达成共识的观点是草根组织是指由民间人士自下而上发起,不必经过某种形式的注册,而直接从事公益服务或者组织社区行动的非政府组织。
      二、中国草根组织的发展现状
      改革开放以来,自上而下或者官办非营利组织是中国非营利组织的主体。但是进入 21 世纪,草根非营利组织面临更大的发展机遇和更多的发展需求。越来越多的草根组织在全国范围内根据自己的非营利宗旨开展旨在改变中国社会不尽合理现状的各种项目。大多数草根组织的法律地位并未明确化,以某种变通的方式存在和开展活动,但它们体现了非营利组织的发展趋势。随着市场经济的完善和政府的认识、行为转变,其生存环境也在逐步改善。草根非营利组织的作用空间将不断扩大,是潜在的社会服务提供者,将会成为解决社会紧急问题过程中不可或缺的社会力量。
      三、中国草根组织的发展趋势总结与分析
      1. 组之间合作交流愈加密切
      随着草根组织数量、类型、活动领域的扩大, 组织之间的交流与合作也日益广泛, 从最初一家组织孤立无援的奔走相告到今日多家机构联合行动。早期成立的一些草根组织逐渐变成了支持型组织, 给相关领域的其他机构提供信息咨询、业务培训、资金扶持; 建成了几家 NGO 交流网站, 为民间组织提供网络信息平台, 帮助其实现资源共享; 不少 NGO的负责人经常参加各类联席会议, 通过论坛的形式交流互动。环保领域近期的几次倡导行动即体现出这种结构。这些环保组织联合发出倡议、举办论坛, 体现出经常性的平等的网状交流机制, 由一个组织发出的倡议或号召得到其他组织的响应和支持, 将单个组织孤立的行为变成群体的行动, 其间力量的扩大并不是简单的算术相加, 而是呈几何倍数的提升。上述草根组织之间合作交流的类型各不相同, 既有专门性的网络平台, 也有松散的临时组合,但共同点是他们都已意识到每一个草根的声音是微弱的, 只有共同的行动才能壮大他们的力量。
      2. 制度建设更加完善
      在中国草根组织发轫初期,社会精英在其中起了重要的作用,随着组织的不断成长, 国内草根组织都已经意识到应逐渐从精英色彩比较重的初创时期转入一种制度性、组织性的运作方式。当然, 从精英型领导到制度化治理的过渡任重而道远,目前大部分草根 NGO 的影响力还取决于负责人个人的社会网络和地位声望, 精英色彩在短时间内不可能消失, 且从个人魅力型走向制度规范型的过程中组织可能出现短暂的震荡。但无论怎样, 这些 NGO 的创始人已经意识到制度化建设的重要性, 采取了“去精英化”策略, 开始有意培养新的接班人, 努力保持组织长期稳定运转。
      3. 积极参与公共政策的讨论
      中国草根 NGO 在成立之初, 多数处于“做事”的状态, 以从事具体的服务项目为主。如环保组织多从事“捡垃圾、观鸟、种树”老三样, 很少涉及到“倡导”领域。伴随着中国政府治理模式的结构性转, 政府开始加强公共政策的民主化与科学化。国务院总理温家宝在 2004 年的政府工作报告中就曾明确指出“要进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制”。中国的草根组织抓住了这一重要历史转型, 通过召开听证会, 提交“两会”议案, 制造舆论影响等多种形式积极建言献策,以期发出微弱但却代表民间的声音, 促进政府公共政策的合理与完善。
      4. 影响力不断增强
      2000 年以前, 由于民间组织自身发育不足, 很难引起媒体的关注, 对 NGO、民间组织的报道凤毛麟角。而进入新世纪以来, 正是上述若干重要变化,使得 NGO 成为时髦的名词, 很多媒体将镜头对准了这些民间组织。2005 年第 11 期的《南风窗》以《中国 NGO 启示录》为封面标题, 特别策划系列文章, 杂志编辑在该组文章的前言中提到“曾有媒体将过去的 2004年称为‘中国 NGO 元年’。的确, 在此之前, 这个意味着‘非政府组织’的新概念对于普通中国老百姓来说还是非常陌生的, 而今, NGO 已经成为了继WTO 之后最时髦的概念之一”。事实上, 以上所列举这几大趋势远远不能囊括草根民间组织蓬勃发展的诸多景象, 他们已逐渐成为自下而上通往中国公民社会之路的民间途径。尽管今日草根民间组织的生存状况仍不容乐观, 能力建设仍需加强, 但不可否认其自身的发展变化及外部条件的改善已经让我们从中看到了公民社会的曙光。
      参考文献:
      [1] NPO 信息咨询中心.NPO 能力建设与国际经验[M].华夏出版社.2003
      [2] 魏定仁: 中国非营利组织法律模式论文集[M].中国方正出版社.2005
      [3] 邓国胜: 非营利组织评估[M].社会科学文献出版社.2001
      [4] 吴东民 董西明: 非营利组织管理[M].中国人民大学出版社.2003
      [5] 贾西津: 第三次改革:中国非营利部门战略研究[M].清华大学出版社.2005
      

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