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    【河北省对其他国家和省份科技创新人才开发的经验借鉴研究】2017科技创新大赛作品

    时间:2019-01-12 06:36:38 来源:星星阅读网 本文已影响 星星阅读网手机站

      [摘 要]论文在对其他国家和我国部分省份科技创新人才开发的做法进行深入总结的基础上,阐述了其他国家和省份科技创新人才开发的共同特点,并对河北省科技创新人才开发的制约因素进行了分析,最后在此基础上总结出河北省科技创新人才开发的经验与启示。
      [关键词] 国家 省份 科技创新人才开发 经验借鉴
      
      科学技术是第一生产力,人才资源是第一资源,科技人才尤其是科技创新人才是技术创新、知识创新的重要支撑,是科技创新的具体实践者和组织者。面对竞争日益激烈的国际国内科技创新人才的争夺,河北省要取得经济社会的更大发展,不进行创新、不进行变革和学习是不行的,因此河北省要解放思想,放眼世界,充分学习和借鉴其他国家和省份科技创新人才开发的经验。
      一、其他国家科技创新人才开发的策略
      1.美国
      (1)政府的资金支持
      一是巨大的科技投入;二是政府以大量商业合同的方式,向企业直接投入研发经费;三是采用税收激励政策。
      四是政府支持基础科学创新。
      (2)科技创新人才的培养和引进
      一是注重科技创新人才的培养;二是注重引进和留住国外科技创新人才。
      (3)良好的科研创新环境
      一是多元化的投资环境;二是宽容失败的环境;三是信息公开、资源共享的环境;四是大学与工业界的密切合作。
      (4)完善的科技创新人才管理机制
      一是在科技创新人才开发方面,形成一套科学合理的人才选拔和任用机制,以及政府、大学、企业密切合作形成的人才培训和终身教育机制;二是形成人才市场调节机制,为人才的市场化配置奠定了基础;三是形成人才竞争机制;四是形成公平与多样化的分配机制;五是形成公开、公正的人才考评机制;六是提供良好的科研条件和工作环境。
      2.英国
      (1)明确科技创新的战略地位;(2)设立高等教育创新基金;(3)实施培养和吸引人才计划;(4)支持中小企业创新。
      3.日本
      (1)形成科技创新的良性循环机制;(2)吸引外部科技创新人才;(3)实行科技人才开发计划。
      4.韩国
      (1)重视研发经费的投入和有效利用;(2)重视科技创新人才的开发和利用;(3)重视科研基地的建设;(4)支持产业界的科技创新活动;(5)创建科技园区,吸引科技创新人才;(6)实行以人才集聚为目的的国际合作。
      5.新加坡
      (1)政府重视;(2)出台鼓励创新政策;(3)重视科技创新人才的培育与开发;(4)重视教育和人才引进。
      二、其他省份科技创新人才开发的策略
      1.北京。重点聚集一批战略科学家、科技创新人才和产业领军人才,积极探索实行国际通行的科学研究和技术开发、创业机制。
      2.上海。坚持项目、人才、基地一体化建设,不断增强科技人才队伍创新能力。
      3.山西。完善科技创新的经济政策、人才政策、成果转化政策和知识产权政策,把培养选拔重点向科技创新人才倾斜。
      4.贵州。设立科技创新人才团队建设专项资金,努力构建高层次创新型人才梯队。
      5.江苏。坚持把科学技术置于优先发展的战略地位,把增强自主创新能力作为转变发展方式最关键的举措,加快创新型省份建设,取得了一系列重大技术突破和科技创新成果,科技综合实力和自主创新能力显著增强。
      6.浙江。实施“百千万科技创新人才计划”,力争培养和引进100名左右的创新领军人才、1000名左右的学术、技术带头人和10000名左右的研究开发骨干。
      7.山东。提出创新人才建设远景计划,为建设创新型省份提供坚强的人才智力保障。
      8.广东。组织实施特派员行动计划,是深化省部产学研合作,加快培养和引进创新人才的重要举措。创新思路,不断开拓省部产学研结合工作的新局面。
      三、其他国家和省份科技创新人才开发的共同特点
      国家对依靠科技创新和科技人才强国的充分认识和高度重视,制定科技发展和科技人才培养的长远计划;政府在科技教育、培训和基础研究方面的大量投入,以提高国民的科技素质;确立以市场需求为出发点的产、学、研密切合作的研发体制,并对研发项目给予资金和税收等方面的支持;以科研条件、生活待遇、人文自然环境等吸引国外优秀科技人才;以科技园区、孵化器、风险投资等为基础,支持科技人员将科技成果商品化和创办高科技企业;在社会上,提供在工作职位、项目申请、经费支持等方面每人都有平等的竞争机会,建设能够让真正有能力、有创新意识的科技创新人才脱颖而出的环境;在组织内部,形成公平、公正的科技创新人才选拔、使用、晋升和利益分配的机制;在生活上,提供能够体面生活,同时对未来又有良好预期的收入水平,生活上没有后顾之忧的环境;在工作中,提供个人价值得到充分的承认和尊重,个人才能得到应有的发挥和赞赏,个人的贡献不会被忽略并得到合理回报的工作环境;提供一个能够让科研人员专心于自己所喜欢的研究事业、没有过分心理和工作压力以及太多因素干扰的心情舒畅、气氛宽松、管理灵活的科研环境。
      四、河北省科技创新人才开发的制约因素分析
      国际国内的形势特别是世界科技发展的趋势对河北省的科技人才培养提出了严峻挑战。当前,河北省存在以下突出问题。
      1.科技创新人才规模相对较小
      相对于河北省的人力资源绝对总量而言,河北省科技创新人才的相对数量还明显不足。
      2.高层次的科技创新人才匮乏
      从总体上讲,河北省人才队伍的结构存在“五多五少”问题:一是一般性人才多,高层次人才少;二是继承型人才多,创新型人才少;三是传统学科与专业人才多,新型学科与产业人才少;四是学术型人才多,应用型及产业化人才少;五是单一领域行业学科人才多,跨领域、跨行业、跨学科的复合型人才少。
      3.科技创新人才成果整体数量大于质量
      河北省科研人员的国际论文质量水平不高,科技人员总体的科研质量与世界水平存在明显差距。
      4.河北省企业人才产业研发力量仍然十分薄弱
      科技创新的主体应在企业,人才开发的主体也应在企业。但长期以来,河北省的科技创新人才大量集中在科研院校和事业单位,远离市场。
      5.适应市场经济的人才制度尚不完善
      河北省的科研、教育管理体制改革严重滞后,长期以来实行行政化的管理体制,强化了大学的官本位现象,这和河北省建设国际化高等教育的趋势严重背离。
      6.科技创新人才流失严重,高层次人才引进困难
      河北省近年来出现了科技创新型人才的流失。另外,由于多方面的因素,河北省在引进海外尖子人才方面尚存在困难。
      五、河北省对其它国家和省份科技创新人才开发的借鉴与启示
      1.加快培养一大批数量充足、质量较高的科技创新人才
      与国外发达国家和其他部分优秀省份相比,河北省在科技人才培养方面还存在着培养机制单一、培养体系不完善、培养与使用相脱节等明显的不足。因此必须高度重视科技人才的培养工作,把科技创新人才的培养作为加强科技创新人才队伍的首要环节抓紧抓好。
      二是要建立开放、灵活的科研机制。过去在计划经济体制下,科研机制比较封闭和死板,科技创新人才的潜力和科研成果的作用没有充分发挥,科技创新人才的劳动和成果也没有得到应有的尊重。因此,必须打破陈旧的、不合时宜、束缚科技人才创新精神的条条框框,学习国外发达国家和省外发达省份的先进经验,建立起开放、灵活的科研机制,从机制上保证科技人才最大潜能的发挥。
      三是要营造宽松的科研环境。
      要尽量减少各种可能干扰正常科研工作的因素,尽最大努力解决科技人才的后顾之忧;在工作时间和工作节奏上给予科技人才最大的自由度,工作时间和工作节奏可以自行安排,使科技创新人才能够集中精力、全身心地投入到科技活动中去;科技创新人才出成果、出好的成果,就必须有人力、物力、财力和信息做保证。
      2.促进科技创新人才的合理流动
      一是要建立科技创新人才合理流动的机制。要从大局出发,打破条条框框和地区、部门分割,允许并鼓励科技人才合理流动,建立科技创新人才合理流动的机制,发挥政府宏观调控和监督管理职能,引导科技创新人才向最能发挥其作用的地方流动,以实现人才、资源、资金的最有效组合。
      二是要建立全省统一的科技人才市场。目前河北省还没有形成统一的科技人才市场,市场调节科技人才流动的作用还不明显。要大力发展能为科技创新人才提供最急需、最关键服务功能的中介组织,如为科技人才提供创业资金、风险投资服务等,对科技创新人才租赁市场、职业经理人市场等新型人才市场的建立要予以扶持;要着眼前沿,利用互联网等现代科技手段,发展信息化的无形市场;加强对科技人才市场的监督和管理,对扰乱市场秩序的,要按有关规定予以处罚,使科技人才市场朝着健康有序的方向发展。
      三是要提高科技创新人才流动的服务质量。在当前情况下,科技人才的流动特别是跨地区的流动,必然会带来户籍、社会保障、住房、子女上学等各方面的问题,对科技人才会牵扯很大的精力,有的问题可以通过协调解决,有的问题涉及体制因素,一时还难以彻底解决。因此需要相关的服务人员精通国家和地区的政策,具有较强的协调能力,同时,还要有为科技人才服务的一片热心。对从事科技人才服务的人员素质要有最基本的素质要求,不能什么人都可以做这项服务工作;要注重提高服务质量,使科技人才能安心工作,在最短的时间内适应新的环境。
      3.科学合理地使用科技人才
      一是要合理匹配人才与岗位。科技创新人才有其自身的特点,把他们放在适合的岗位上,就可以发挥他们的优势,创造更多的成绩。如果把科技人才放在错误的或是不适合他们发展的岗位上,就可能造成人才的浪费。比如现在一些科技人才“转行”做管理,而放弃了以前的科学研究工作,但做管理也许并不是科技人才的强项。
      二是要加大基础研究上的人才和经费的投入。基础研究是科学创新中的重要组成部分。2003年中国的R&D全时当量中,基础研究占8%左右,应用研究占24%左右,试验发展部分占68%左右,而世界主要发达国家在基础研究领域的投入一般都超过10%。因此在经济社会的转型期,要加大对基础研究领域的投入,引导更多的科技创新人才关注并投身于基础研究领域,静下心来搞科研、扑下身子做实验,努力克服社会浮躁心态对科技人才队伍的影响。
      4.建立有效的科技创新人才的激励机制
      一是要根据需求的不同实施不同的激励方式。正如人才具有层次性一样,科技创新人才的层次性也很明显。组织行为学的理论告诉我们,不同层次的科技人才有不同的需求,具有一定的差异性,因此为了有效激励科技人才,发挥科技人才的最大潜力,就必须有不同的激励方式,而不能千篇一律,否则就起不到有效激励的效果。比如,对高层次科技人才特别是领军人才的激励,应从自我价值实现、授予较高的荣誉等方面予以侧重,而仅仅给予物质方面的激励就可能实现不了激励的目标。
      二是要体现公平性原则。激励的公平性原则表现在科技人才的劳动与报酬是相适应的,科技人才付出了多少,取得了多大的成绩,就应该给予相适应的激励。如果激励缺乏公平性,就会产生相反的甚至不好的结果。激励过高则盛名之下,难符其实,引起他人的不满;激励过低则会影响科技人才的积极性,甚至产生消极情绪,影响工作效率。
      三是要营造尊重科技成果的社会氛围。科技成果是科技创新人才知识和智慧的结晶,包含着科技人才的辛勤劳动,不论科技成果对社会和经济的贡献是大是小,整个社会都应该尊重科技成果,尊重科技人才的劳动,而不能只看科技创新成果的大小,只以成果的大小论英雄,否则会挫伤科技人才的积极性,影响科技人才潜力的发挥。
      
      参考文献:
      [1]刘志宏.科技创新人才多元化培养路径的战略研究[J].电子科技大学学报(社科版),2008年第6期
      [2]刘亚林.科技创新能力与科技人才[J].纺织机械,2007年第2期
      [3]宋克勤.国外科技创新人才环境研究[J].经济与管理研究,2006年第1期
      [4]王辉耀.国家战略――人才改变世界[M].人民出版社,2010年4月

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