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    按家庭收入征收个税为何呼之不出:征收个税的收入

    时间:2019-02-16 06:40:39 来源:星星阅读网 本文已影响 星星阅读网手机站

      在1月17日的广东两会上,代表、委员们纷纷提出建议,个人所得税征收应以家庭为单位才适合广东实情。更多的港澳代表、港澳委员表示可借鉴国外做法,要让个税征收做到准确、合理,首先要把个人所得税变成家庭税。
      其实,关于以家庭为单位征收个税的呼声早就有之。2006年“两会期间”,全国政协委员陈开枝就提交了一份有名的“7号提案”――《申报缴纳个人所得税应以家庭为主的建议》。北京市地税局局长王纪平也多次表示,希望以个人为单位的个税征收形式向以家庭为核算单位征收转变。两次个税起征点调整,都有人提出类似建议。尽管这些建议没有被采纳,但是引起了公众热议,得到了社会广泛支持。这无疑体现了广大公众的迫切期待,有关部门显然不应无动于衷。不说全面实施,试点总可以吧。
      众所周知,个人所得税的功能就是调节社会成员收入的二次分配,因此保证个税的公平性合理性显得十分重要。而现行个人个税申报办法存在这样的弊端:收入相同的纳税人,纳税金额一样。但由于家庭情况不同,赡养人数不同,家庭整体收入差异很大。当时,陈开枝委员还举了一个真实的例子:杜先生在广州某事业单位上班,妻子没有工作,夫妻俩都是独生子女,4位老人均没有退休金。7口之家就他一个人在工作。杜的工资几乎不够养家糊口,而他的同事可以买房、买车、旅游。这对纳税人来说,显然是不公平的。
      以家庭为单位申报个税也符合国际惯例。为了保证税收负担公平、合理,现在不少国家在个人所得税申报的问题上实行的是“夫妻联合申报”或“家庭申报”。我们现在正致力于建设和谐社会,就应该让所有的社会成员公平享受改革发展成果。中国人普遍有着传统的家庭伦理观念,家庭是社会的重要细胞,家庭是消费的主要单位,家庭整体收入水平将直接决定家庭成员生活水准。所以考虑以家庭为单位征收个税也符合现实国情民意。
      正如北京市地税局局长王纪平所言,个税自行申报制是税改前奏,以家庭为单位缴纳个税是个税改革的方向。考虑按家庭整体收入征收个税,对广大公众特别是家庭负担沉重的家庭来说,确实是值得期待的。
      当然,以家庭为单位征收个税,要付诸实施,还有很多事情要做。我国目前还没有建立健全社会信用体系。公众诚信道德水平与发达国家还有一定的距离。税务部门没有建立完善的监管机制。个人隐性收入与家庭成员收入,赡养、抚养人口,家庭成员就业、教育等具体情况不好掌握,而且由于社会保障措施尚未广泛建立,在城乡二元结构尚未完全打破的现实语境下,家庭成员的界定还不能单纯以户口本来判断,“家庭个税”还存在实施障碍。这种征税方案恐怕一时半会还难以实现,但征收个税就要体现法律、政策的公平性。实施“家庭个税”即使有难度,也没有理由不作尝试。

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