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    加强跟踪审计强化“免疫系统”功能_审计 免疫系统

    时间:2019-08-09 06:40:21 来源:星星阅读网 本文已影响 星星阅读网手机站

      一、创新审计理念,努力拓宽跟踪审计覆盖面      一是树立跟踪审计“免疫系统”理念。以科学发展观作为统领,努力做好“两个转变”,即:实现传统的查错纠弊决算审计到跟踪审计的转变,从揭示和查处违法违纪问题到实现预防为主的免疫系统转变。
      二是坚持服务与监督并举。从投资管理体制、机制、制度、效益着眼,从各个细微环节着手,实现真实性、合法性审计与经济性、效益性以及效果性审计的有机结合。
      三是建立事前预防、事中控制、事后监督的“三统一”跟踪审计监督体系。前移审计“关口”。加强项目的前期准备、实施过程、预算执行和决算等重要环节的审计,及时发现和纠正问题,发挥审计监督的“预警”作用。当前应重点向社保、农业、资源、环保、外资运用等专项资金审计拓展。特别是在重大投资项目、重大资源环境项目、重大民生专项资金审计中全面开展跟踪审计。要加强立项调查研究,紧紧围绕党委政府工作中心和经济社会运行中存在的突出问题,确定跟踪审计项目,精心组织实施,充分发挥“免疫系统”功能。
      
      二、创新跟踪审计重点内容。拓展跟踪审计内涵及外延
      
      跟踪审计就是要特别注重项目决策的科学可行性审计,减少决策失误。加强对项目“标的”的审核。审计关口前移到招投标控制价的审计,防止招投标价高估冒算。对工程造价审计要以提高投资效益为主线,防止弄虚作假。减少损失浪费。要注重效益审计。积极探索建设项目效益审计的新路子和新方法,重点揭露管理不善和决策失误造成的严重损失浪费、效益低下等问题,客观公正评价项目的经济效益、社会效益和环境效益。
      
      三、创新方式方法,提高跟踪审计成效
      
      一是改进跟踪审计项目组织方式。整合内外部资源,内部以年度审计计划为依据,科学调配审计力量,形成目标明确、上下联动、步调一致的工作机制,外部加强资源整合,充分利用内部审计和社会审计力量。
      二是坚持全面跟踪。以建设单位为主体实施审计,把审计视野扩展到建设项目涉及的各个环节,采取阶段审计、不定期审计等方式。对建设资金的筹集、管理、使用情况及有关事项进行跟踪审计,做到资金运行到哪里。审计就跟踪到哪里。
      三是突出审计重点。重点审计隐蔽工程、重大设计变更、大宗材料设备采购、工程造价结算等重点控制环节。
      四是坚持延伸审计不放松。依法对与项目有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位进行延伸审计监督。及时发现各个环节存在的漏洞和不合规的问题。
      五是利用先进仪器设备。发挥好照相、录像、GPS定位仪、全站仪、取芯机等技术装备的作用,做好对项目原始地理地貌的测量取证,对隐蔽工程及其它重要环节等进行现场取证,为竣工结算提供可靠依据。
      六是利用计算机辅助审计技术。科学采集数据,利用好工程造价审计软件,提高审计效率和质量。
      
      四、创新和完善配套制度和准则。推动跟踪审计规范开展。
      
      一是推行跟踪审计意见书。与传统审计形式相比,跟踪审计的最大优势在于能及时发现解决问题。堵塞漏洞。因此,应设立与跟踪审计相适应的文书载体。及时揭露问题,促进管理。
      二是推行阶段跟踪审计报告。根据资金运用和项目建设过程,合理划分周期,出具阶段性审计报告,定期反映资金运行和项目建设阶段性状况和审计发现的问题及审计建议,在审计全部结束后出具最终审计报告。有效满足党委政府和社会各界的需求。
      三是改进审计统计报表编制工作。将《跟踪审计意见书》或《阶段性审计报告》反映的工作情况及时纳入统计报表;项目结束时,不再重复填报,这样能够及时客观地反映跟踪审计全过程情况和成果,也有利于调动审计人员的积极性。
      四是正确把握跟踪审计监督职责范围。处理好监督与服务的关系,把握住角色定位。在开展跟踪审计时,审计机关要坚持独立性,做到尽职不缺位,到位不越位。发挥好“免疫系统”功能。
      
      五、抓好跟踪审计人才建设。提供坚实的人才保障
      
      要树立“人才强审”的理念。投资专业审计人员要树立正确的世界观、人生观和价值观,练就高尚的审计职业道德,做到“内强素质外树形象”。要搞好政府投资审计人才培养教育。建立人才成长的激励机制,立足培养自身的人才,采取多渠道、多形式、走出去、请进来的方式,发掘人才,培养人才,适当引进工程技术、电脑、法律等短缺的复合型审计人才,全面提高审计队伍的综合素质。
      总之,跟踪审计作为一种全新的审计模式。在我国还处于探索阶段。但是却体现出国家审计所具有五个基本特征:一是立足建设性,坚持批判性;二是立足服务。坚持监督;三是立足宏观全局,坚持微观查处和揭露;四是立足主动性,坚持适应性;五是立足开放性,坚持独立性。在今后的工作中要把科学发展观作为指导审计工作的灵魂和指南,牢固树立科学的审计理念,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点。求真务实”的审计工作方针,加强重大建设项目跟踪审计,充分发挥审计“免疫系统”功能。

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