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    统计指标的表现形式有【我国统计使用的R&D活动指标研究】

    时间:2019-01-02 06:46:49 来源:星星阅读网 本文已影响 星星阅读网手机站

      [摘要] 本文对我国统计使用的R&D活动指标体系进行系统介绍,并界定R&D活动与非R&D活动的区别,最后分析我国在R&D统计上存在的国际差异。   [关键词] 统计 R&D活动 指标
      
      一、我国的科技统计工作组织体系
      科技统计工作体系是按照科技活动的执行部门设置的。科技主管部门负责独立研究与开发机构的统计,统计部门负责企业科技活动的统计,教育主管部门负责全日制高等学校科技活动的统计,国防科工委负责国防科技工业系统的统计。国家统计局负责进行全国数据的综合汇总。我国科技统计工作体系是从1985年全国科技普查开始形成的。现有科技统计工作体系正是为了满足科技宏观管理和制定科技政策的需求而建立的。经过20多年的发展,我国逐步建立起一套比较完善、规范并与国际接轨的科技统计指标体系和统计制度,培养了一支具有专业化水平的统计人员队伍。
      二、R&D活动指标体系
      1.投入指标:包括经费投入和人员投入,经费投入分为内部经费投入和外部经费投入,内部经费投入又按支出类型、研究类型、执行部门、经费来源进行细分。人员投入分为全时人员数、非全时人员数、折合全时人员数。2.产出指标:包括直接产出和间接产出,直接产出分为专利、成果和文献,直接产出分为高技术产业增加值指数、高技术产品出口额占工业制成品出口额比重和新产品销售收入占全部产品销售收入比重。
      三、R&D活动与非R&D活动的区别
      R&D活动与科技活动有较强的关系。按照联合国教科文组织(UNESCO)的解释,科技活动(STA)是指所有科技领域,即自然科学、工程科学和技术、医学科学、农业科学、社会科学及人文科学中,与科技知识的产生、发展、传播和应用密切相关的全部有计划的活动。科技活动分为科学研究与试验发展活动(R&D)、科技教育与培训(STET)和科技服务(STS)。可见,R&D活动应是科技活动中一个重要而基本的组成部分。由于R&D活动与科技教育与培训、科技服务以及工业生产之间,有时存在着体制、业务、组织、人事及其他方面的密切的联系。要清楚R&D活动的范围,必须划清R&D活动与非 R&D活动的界限。
      1.与科技教育与培训的区别。(1)高等教育机构中R&D活动量的确定。高等教育机构中,大多数教学科研人员同时从事研究与试验开发和教学两种活动,学校的许多实验室、仪器、设备和房屋建筑物等,也都是同时服务于两种活动的。目前,在缺乏精确数据资料的情况下,确定高等教育机构中R&D活动量,通常根据队参加这类活动的人员从事R&D活动的时间占从事全部工作时间的比例来估算;高校实验室、仪器、设备和房屋建筑物等有关的统计数据,根据他们被用于R&D活动的时间来确定。(2)研究生培训中R&D活动量的确定。研究生培训是最难区分是培训活动还是R&D活动。在国际教育标准分类(ISCED)中的第7级教育及研究生教育中,规定了导师的6项活动和研究生的5项活动。导师和研究生的活动中都有两项属于有新颖性的R&D活动。
      2.与辅助R&D活动的区别。在一个机构内可能除了有多项主要活动外,还包括一些辅助活动,这样又分为如下情况:(1)如果机构主要是从事具有研究性质的同R&D有关的活动,如主要面向研究室的研究人员的科技信息服务或图书馆,这类活动应列入R&D活动。(2)关于R&D和出版物的关系,只有起草关于一个R&D项目的结果的初次报告才列入R&D活动,但这些活动的成果如果编辑或出版则不属于R&D活动。(3)R&D所需要的测试、检验和标准化工作,包括发明一些新的或经改善的测试方法,均应列入R&D中。(4)关于通用资料的搜集。如果惟一或主要目的是为了研究与试验发展,则应将其列入R&D。除此之外,对于一般通用资料的收集,不应列入R&D。
      3.R&D与工业生产活动的区分。R&D与工业生产活动的区分是指试验发展与紧接着而开始的正式生产过程之前所进行的那些技术活动之间的区分。我国研究、制定R&D指标主要依据联合国教科文组织(UNESO)和经济合作与发展组织(OECD)的有关规定。在一系列国际规定中,R&D活动与非R&D的工业生产活动区别的关键是活动目的,如果主要目的是对产品或生产过程作进一步的生产改造,则认为此类工作是R&D活动,相反,如果产品、生产过程和处理方法已经确定,并且初始目的是去开发市场,指定生产前的计划,从而使生产过程或控制系统顺利进行,这类活动就不属于R&D活动。
      四、我国在R&D统计上存在的国际差异
      我国2000年,与欧盟委员会签署了《中国与欧盟委员会政府间科技合作协议》,其中包括确定双方开展科技数据和指标研究方面合作的备忘录。2001年,经国务院批准,我国成为OECD观察员国家。在统计指标的设计中,参考联合国教科文组织(UNESCO)《科技统计手册》中的指标定义和分类标准,并结合我国实际情况,初步形成了一套科技统计指标体系。各级政府和科技管理部门把R&D成果的开发、推广和应用作为科技活动的一项重要任务。我国在调查企业科技活动时,采用了“技术开发”这一概念,在国家统计局制定的“国家科学技术统计指标体系”中,将R&D活动扩称为“科学研究与开发活动”,包括基础研究、应用研究、试验发展和科技成果应用开发(又称二次开发)四部分。对“科技成果应用开发”定义为:“指从试验开发得到的成果(样品、样机、样件和工艺、技术、方法等)发展到设计定型试验指导生产前这一过程中进行的一系列“工业设计”和“工业性试验”等技术开发活动。美国、日本两国也适用了“技术开发”这一概念,从实质上讲,技术开发活动相当于R&D中的试验发展。与国际诸多标准比较,可以看出,我国在R&D范围的界定上,特别是在试验发展到生产之间的科研活动,要宽泛一些,凡是具有创新性的活动基本上都划为R&D。而在《弗拉斯卡蒂手册》(Frascati Manua,2002年)中,不仅在试验发展中对R&D的划分做出了规定,而且对于试验发展后的活动基本上认定为非R&D活动。
      
      参考文献:
      [1] Malecki,E.J.(1983), Technology and regional development: a survey, International Regional Science Review, 8: 89~125
      [2]吴和成:地区R&D相对效率评价[J].科技管理研究, 2005(1):54~56

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