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    2021年村“两委”换届工作部署会上讲话

    时间:2020-11-03 02:01:56 来源:星星阅读网 本文已影响 星星阅读网手机站

    2021 年在村“两委”换届工作部署会上的讲话

    一、充分认识此次村“ “ 两委” ” 换届面临的新形势新变化,切实增强政治责任感和历史使命感 一是跨度长时间紧任务重。

    二是选情更加复杂。

    三是组织更加困难。

    二、坚持从严从实,依法有序搞好村“ “ 两委” ” 换届工作 一要摸清底数、掌握实情。

    二要完善方案、抓好示范。

    三要依法办事、严把关口。

    四要统筹谋划、整体推进。

    三、切实加强换届工作的组织领导 一是加强组织领导。

    二是营造良好氛围。

    三是加强督导检查。

    同志们:

    今天的会议是经县委同意召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实省委、市委加强村“两委”换届工作的部署要求,确保换届工作平稳开展、凝心聚力,通过换届统一思想、振奋精神、鼓足干劲。

    下面,我就扎实做好村“两委”换届工作,讲几点意见。

    一、充分认识此次村“ “ 两委” ” 换届面临的新形势新变化,切实增强政治责任感和历史使命感

    一是跨度长时间紧任务重。这次换届选举涉及全县 XX 个村的党组织、村委会、团支部、妇代会,从 XX 月初开始、XX 月底基本结束,总体任务重、工作量大、时间跨度长,具体到 1 个村组织开展村“两委”换届工作也就X个半月时间,期间还有县党代会、县乡人代会,多项重点工作交织在一起,时间相互重叠,要求我们一定要合理安排、统筹推进、高效工作,采取“示范先行,先易后难,整体推进”的方式,实现两结合、两不误、两促进。

    二是选情更加复杂。由于历史因素,家族、宗族残留意识在村民中依然存在且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处理问题时,首先想到的是家庭,其次是家族,再次是宗派。换届选举时,家族、宗派都可能形成一方势力,影响正常选举工作。相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识和公民权利、义务意识,对换届选举认识不清晰,态度不积极,存在换届选举时只看眼前利益、不顾及全村发展、谁给好处就选谁的不良情况。部分农村干部群众抱着“事不关己”“爱选谁选谁”的消极模糊心态,被动应付甚至不愿参加选举。随着互联网和智能手机的普及,社会各界对村“两委”换届的关注度越来越高、网络信息传播速度越来越快,加强舆论引导的压力越来越大,选举过程中稍有不慎,任何一点小问题都有可能被炒作、放大。这就要求我们在工作中慎之又慎、细之又细,吃透文件精神,严格依法办事。

    三是组织更加困难。随着经济社会的发展,农村劳动力大量转移,一些年富力强的青壮年外出打工经商,部分农村空心化、农民老龄化等问题十分突出,人员难召集、会议难组织,党员群众参选率和投票率难以保证。从以往换届经验看,每到村“两委”换届时候,各种矛盾纠纷往往比较突出,个别家族宗族势力、黑恶势力对换届工作进行干扰,一些非法宗教势力也趁换届之机进行渗透,争夺群众、争夺人心,给村“两委”换届选举造成不良影响;
    个别村拉票贿选等不正当竞争行为也时有发生。有些村党员队伍老化,存在“无人可选”的问题;
    有的干部素质不高,观念不新,带领群众致富的本领不强;
    有些经济薄弱村,集体收入少、遗留问题多,存在合适人选“不愿干”等问题。这些都为开展换届工作带来不利影响。因此,根据平时掌握情况,并结合前段时间集中组织村“两委”班子成员、村级后备干部考察及对下届村“两委”候选人预备人选民主推荐情况,各乡镇要指导各村制定“一村一策”工作方案,积极做好群众思想政治工作,认真排查问题,及时化解矛盾,做到问题更清、措施更细、应对更有力,确保换届顺利进行。

    二、坚持从严从实,依法有序搞好村“ “ 两委” ” 换届工作

    一要摸清底数、掌握实情。各乡镇要紧紧依靠“访惠聚”住村工作组,采取进村入户、明查暗访、民主评议等形式,对所有村开展一次全面调查摸底,做到“七个心中有数”,即:对村基本情况和党员群众思想状况心中有数;
    对现任村“两委”班子情况心中有数;
    对后备人选情况心中有数;
    对影响换届的不利因素心中有数;
    对容易出问题的村心中有数;
    对维稳形势复杂、集中整治重点村心中有数;
    对每个村换

    届对策心中有数。每个村要针对摸排梳理出来的问题,建立台账,深入分析影响换届选举的主要因素,研究制定预案,精准解决问题。同时各乡镇要着手考虑“访惠聚”工作如何承接和延续的问题,研究解决好明年采取何种方式选派工作组、如何选派工作组、有哪些村需要继续派住工作组、哪些村不再派住工作组等问题。

    二要完善方案、抓好示范。各乡镇要按照《XX 县村“两委”换届选举工作的实施意见》的要求,精心制定本乡镇的村“两委”换届实施方案,明确实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求;
    要制定详细的操作流程图,下发每个村,确保每个环节、每个步骤有序推进;
    乡镇、村两级方案要时间到天、任务到人。乡村换届实施方案要逐级上报,乡镇方案须经县委组织部审核同意后实施。各乡(镇)党委要确定 1 个示范村,先示范选举积累经验之后,再全面开展村“两委”换届选举工作。

    三要依法办事、严把关口。一是严把选民登记关。要认真做好参加选举村民的资格确认、审核、登记、委托投票等工作,确保不遗漏,保障村民的合法权利。二是严把民主推荐关。坚持党组织主导人选推荐提名工作。村党组织书记、副书记,村民委员会主任、副主任实行差额推荐、等额选举;
    村党组织委员、村民委员会委员实行差额推荐、差额选举。村“两委”成员候选人推荐提名,按照村党组织和村民委员会换届选举操作程序进行。三是严把考察提名关。乡镇党委要发挥好领导和把关作用,结合谈话推荐和会议推荐,对村“两委”班子成员特别是正职人选进行深入考察。注意把考察对象及其近亲属的政治表现,

    与纪检机关、政法部门查办的反恐维稳案件线索比对,与“揭盖子、挖幕后”掌握的黑恶势力“家属亲友圈、宗教传承圈、社交网络圈”比对,旗帜鲜明地将“十个不提名”所列人员排除在外。四是严把人选结构关。注意年龄、性别、能力等方面的合理搭配,提高村“两委”班子中女性正职和委员的比例。决不能就选举抓选举,降低选人用人标准。五是严把选举组织关。各地要严格程序、规范操作,精心组织好选举大会。要规范候选人的竞争行为,统一组织候选人与党员、群众见面,引导候选人遵守换届纪律,依法公平参选,杜绝向党员群众作不正当承诺。要严格规范组织选举和投票行为,认真做好投票现场的组织工作。

    四要统筹谋划、整体推进。各乡镇要按照先村党组织换届、后村民委员会换届、再进行其他配套组织换届的顺序,适当集中进行。村务监督委员会的推选与村民委员会换届选举同步进行,由村民选举委员会主持。村务监督委员会成员由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。村务监督委员会实行回避制度,除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外,村党组织、村民委员会成员及近亲属、村文书、报账员不得担任村务监督委员会成员。县团委、妇联要制定村团支部、妇代会换届实施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引导工作,对符合标准的退出村干部,要按照规定程序进行审批。

    三、切实加强换届工作的组织领导

    一是加强组织领导。各乡镇要层层动员部署村“两委”换届选举工作,抓紧从相关部室、站所抽调人员,成立村“两委”换届工作领导小

    组和办事机构。乡镇党委作为村“两委”换届选举的“一线指挥部”,要充分发挥党组织政治优势和把关作用,全面领导和指导村“两委”换届选举工作。乡镇党委书记是直接责任人,要亲自挂帅上阵,带头包联组织换届选举困难较多的村、问题最多的村、情况最复杂的村;
    党政班子成员要全员参与,按照联系点制度,每人包联 1 个或几个村,一个村一个村盯紧抓牢,把所有问题解决在选举前。要严格责任追究制,对换届中出现领导和指导不力,摸排研判防控不到位,软弱涣散整顿考核验收流于形式、出现反复而影响换届,换届程序和纪律不严不实,问题解决不彻底、突发事件处置不当等,县委将对乡镇党委书记诫勉谈话,引发群体性事件和造成其他较大负面影响的,按规定严肃追究乡镇党委和“访惠聚”工作组有关人员的责任。

    二是营造良好氛围。要将宣传教育和舆论引导贯穿换届选举工作全过程。充分运用广播、电视、乡村大喇叭、张贴标语、悬挂横幅、印发宣传材料等多种形式,广泛宣传换届选举的重大意义和法律法规政策,提高广大村民的思想认识、增强法制观念,真正使选举过程成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、推动发展的过程。要以正面宣传为主,重点做好换届纪律宣传,大力宣传换届政策和本地近年来改革发展稳定取得的成就。各级换届办要对换届宣传稿件严格把关,未经允许,不得擅自发稿。县所属媒体、网站,不得随意刊登换届政策解读类宣传稿。县委宣传部要加强换届舆情管控,实时监测,对重大舆情要及时发现并上报。对瞒报、迟报、漏报换届重大舆情,以及应对不力、造成严重负面影响的,要严肃追究责任。

    三是加强督导检查。县委将成立换届督导组,对各乡镇村进行督查指导。各乡镇也要建强指导组,确保换届指导组覆盖到每一个村。督导要突出重点,对软弱涣散村和难点村要加强重点督导,将经常性督导和重点性督导结合起来,通过随机抽查、明查暗访等方式,及时掌握工作进度,研究解决突出问题。各级“访惠聚”住村工作组作为村“两委”换届工作的指导组,要履行好指导责任,指导做好宣传动员、参加选举的村民登记、候选人推荐提名、候选人资格审查、大会选举等工作。选派到村的第一书记要配合做好换届工作,全程参与,切实发挥作用。

    同志们,做好村“两委”换届选举工作,事关农村改革发展稳定大局,是我们义不容辞的政治责任。各乡镇、县直各有关单位一定要高度重视,精心组织,统筹推进,确保圆满成功。

    第二部分:

    “不忘初心牢记使命”主题教育党课红色故事 20 例

    1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年,缝了又缝、补了又补,有时还穿着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了,他笑着说:“穿补丁衣服照样可以接见外宾,织补的那块有点痕迹不要紧,别人看着也没关系,丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今,物质生活条件大为改善,衣服可以不用缝缝补补了,但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。

    2.1961年隆冬时节,63岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查,

    历时 50 多天,先后接触了 2000 多名群众和干部,调查了 7 个公社和10 多个大队的情况。5 份调研报告形成后,彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭,就要为人民做事,替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻,他毅然决然,“有话我还要说!”

    3.陈云同志曾说:“领导机关制定政策,要用 90%以上的时间做调查研究工作,最后讨论做决定用不到 10%的时间就够了。”1961 年,陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点 15 天,写了 3 个调查报告,得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查,没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。

    4.1927 年 1 月,毛泽东回到了家乡,身着蓝布长衫,脚穿草鞋,手拿雨伞,考察了湘潭、湘乡等 5 个县,历时 32 天,行程 700 公里,撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表,便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞:“毛泽东是农民运动的王!”。

    5.1942 年初,359 旅旅长王震率部开进南泥湾,积极响应党中央的号召,一手拿枪、一手拿镐,积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾,一下子变成了“陕北的好江南”,为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。

    6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后,毛主席“靠边站”了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张,也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念,仍旧老老实实地为党工作。

    7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947 年 1 月,他知道刘胡兰慷慨就

    义的事迹后,深受感动,认为刘胡兰是个好典型,当即表态“我要向毛主席报告,要大力宣传”。第二天,他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样,说到做到,一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。

    8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959 年庐山会议上,身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判,仍然指出“大跃进”的错误,后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后,当有人贬损毛主席和毛泽东思想时,又是黄克诚,不计前嫌,挺身而出,捍卫毛主席的形象和毛泽东思想这面旗帜。

    9.董必武与何连芝 1937 年在延安结婚,育有三名子女:董良羽、董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字,是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”,希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天,期待他们兄妹志存高远,为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望,他对孩子们的要求很严格,1963 年 1 月 28 日还专门写了首《字三子》诗:“蓄势如鹰隼,奋飞健翼张”“武能御外侮,斯文亦在兹”“如鹏飞有意,标指向天津”。

    10.有一次,周总理到上海出差,听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去,食宿费用都向地方开支后,他非常生气。回到北京后,他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出:“今后无论哪个领导到省里去,吃住行等所有开支,地方一概不要负担,都要给客人开具账单,由本人自付。这要形成一种制度。”

    11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐,“一生只研究打仗这

    一件事”,“自打从军时起,就做好了准备。路死路埋,沟死沟埋,狗吃了得个肉棺材”,在战斗和工作间隙,翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战,被誉为“论兵新孙吴,守土古范韩”。

    12.毛泽东同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期开学典礼时对学员说,你们若想在抗大站住,首先要下定三个牺牲的决心,“第一个决心是要牺牲升官,第二个决心是要牺牲发财,第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心”“没有最后的决心是不够的,更要有为四万万五千万同胞牺牲自己贡献生命的决心”。牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命,是毛泽东同志给共产党人和革命军人标定的精神高地。这“三个牺牲”,非但没有吓跑抗大学员,反而吸引了成千上万的进步青年,形成“打断骨头连着筋,扒了皮还有颗心,只要还有一口气,爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滚滚洪流。

    13.抗日战争胜利后,迫于国际舆论压力和国内民众希望和平的意愿,蒋介石不得不作出姿态,电邀毛泽东到重庆举行会谈。蒋介石开始不把共产党和毛泽东放在眼里,但一经与毛泽东见面,就改变了看法。蒋介石对其秘书陈布雷说:“毛泽东嗜烟如命,但他知道我不吸烟后,在同我谈话期间,竟能做到数小时不抽一支烟。他所表现出的决心和精神,说明此人绝对不可轻视!”历史已经证明,蒋介石在这一点上是看得很准的。

    14.毛泽东同志当年曾引用一首咏泥神的诗来给官僚主义者画像:一声不响,二目无光,三餐不食,四肢无力,五官不正,六亲无靠,七窍不通,八面威风,久坐不动,十分无用。他尖锐地把官僚主义称

    作“反人民的作风”,大声疾呼“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去,因为没有一个同志喜欢它”。

    15.红军长征中,吴起镇一仗,我军大获全胜,毛泽东十分高兴,赋诗赞扬彭德怀:“谁敢横刀立马?唯我彭大将军。”彭德怀看后深感不安,将诗中的“唯我彭大将军”改为“唯我英勇红军”。朝鲜战场上,巴金写下了《我们会见了彭德怀司令员》一文,彭德怀看后,提出修改意见:“巴金同志,‘像长者对子弟讲话’一句改为‘像和睦家庭中亲人谈话似的’。我很希望这样改一下,不知允许否?其实,我是一个很渺小的人,把我写得太大了,使我有些害怕!”

    16.陈云曾讲,工作作出成绩时,头一个是人民的力量,第二个是党的领导,第三才轮到个人。他强调,这样的次序是不能颠倒的。只有这样认识问题,才能深谙“我是谁,为了谁,依靠谁”的真谛,真正在感情上思想上和工作上信赖、依靠党和人民,始终做到“俯首甘为孺子牛”。

    17.1927 年夏秋,正是大革命失败后的血雨腥风之际,年届五十的徐特立面对大批共产党人被杀害的白色恐怖,在最危险的时候毅然加入了中国共产党。1937 年 1 月 30 日,徐特立六十大寿时,毛泽东写信祝贺徐老生日提到此事时说:“当革命失败的时候,许多共产党员离开了共产党,有些甚至跑到敌人那边去了,你却在 1927 年秋天加入共产党。”徐特立的入党,给今天的我们以深刻启示,这就是:矢志不渝坚定理想信念,矢志不渝对党绝对忠诚,矢志不渝为民工作。

    18.晚辈不准丢下工作专程来看望;
    来者一律住招待所;
    一律到食

    堂排队买饭菜,无工作者总理付伙食费;
    看戏以家属身份买票入场,不准用招待券;
    不允许请客送礼;
    不允许动用公家汽车;
    凡个人生活,能自己做的事,不要别人来办;
    生活要艰苦朴素;
    不要说出与总理的关系,不要炫耀自己;
    不谋私利,不搞特殊化。这十条家规,展现了老一辈革命家廉洁奉公的高风亮节,为后人留下了一笔宝贵的精神财富,令人敬仰。

    19.在长征时期,曾经有过一个“半条棉被”的故事。在湖南汝城县沙洲村,3 名女红军借宿徐解秀老人家中,临走时,将自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了。老人说,什么是共产党?共产党就是自己有一条被子,也要剪下半条给老百姓的人。

    20.抗战时期,毛泽东经常到延安的一些高校讲党课。有一次,毛泽东等领导同志走进教室时,大家站起来热烈鼓掌。毛泽东微笑着摆摆手,让学员们坐下。他先介绍了跟随他来的几位领导同志,然后说:“我今天帮你们请来几位教员,有洋的,也有土的,我就是土的一个。”当介绍到徐特立时,他说:“他不仅是你们的老师,也是我的老师。”1937 年 4 月至 8 月,毛泽东又在“抗大”开设了“辩证唯物论”课程。每周二、四上午上课,每次 4 学时,下午参加学员讨论,总共达到 110 多学时。

    在全县村“两委”换届培训会上的讲话

    (2012年1月30日) 同志们: 村“两委”换届选举是一项涉及人员广、社会关注度高、政策法规性严、不确定性因素多的工作。搞好村“两委”换届选举,对于加快新农村建设步伐、夯实党的执政基石、推进基层民主政治建设至关重要。尤其是本次村“两委”换届,我县是省委书记张庆黎的联系点,所以我们必须高度重视,精心组织,密切配合,扎实做好换届选举工作,既要严格依法选举、又要保证成功率高,还要确保稳定,可以说责任重大、任务艰巨。为做好本次村“两委”换届工作,下面我提四点要求:

    首先,要做到三个确保

    一是确保稳定。大家知道,省委书记张庆黎春节前把我县定为村“两委”换届联系点,今年我们还将面临着党的十八大召开,市委要求各县村“两委”换届工作要在2月底前完成,确保为十八大营造一个和谐稳定的大好局面。县委王书记对本次村“两委”换届工作非常重视,并明确提出两点要求:一要确保稳定,二要全市乃至全省争先进、出经验。并将2月份确定为村“两委”集中换届月,要求2月2日各村支部换届工作全部启动,2月3日前多数完成;
    同时,开始村委会换届选举工作准备工作,确保20日前完成多数村委会换届选举,2月底前,全县村“两委”换届工作必须全部结束。大家都从事农村工作多年,多数都经历过村“两委”换届,都比我更明白村“两委”换届的重要性,都清楚换届

    1 过程中可能出现的各种不确定因素。这就要求我们对本次村“两委”换届必须引起高度重视,既要认真分析各村的村情、村民思想动态,做到心中有数,还要确保进度、保证换届质量。各乡镇、换届办各职能组都要把工作重心向村“换届”工作上倾斜,确保如期完成、确保稳定。

    二是确保依法依规。换届选举是一项政策性、法律性、程序性都很强的工作,不按法定程序操作,就是违法,选举就会失败,而且会造成极其恶劣的影响。因此,我们把严格按程序操作、依法组织选举,作为这次换届选举工作的重中之重来抓。工作中,对每个环节如何操作,应当注意哪些问题,我们印制了《换届工作指导手册》,会后要发放到每个乡镇、每个村,要严格遵照执行,做到一个程序、一个口径、一个标准,慎之又慎,抓到底,落到边。两本指导手册中都统一明确了各个环节的讲话稿、主持词、选举草案等详细的操作流程,便于各乡镇统一掌握,对于还不明白的问题,我们要及时沟通,严禁擅自作主。对于疑难重大问题,换届选举领导小组随时召开会议研究解决,从而保证选举工作的关键环节一个不少,法律规定的程序一步不少。在这里要注意几个问题。

    1、不宜提名为村“两委”班子成员候选人的问题。要严格执行“六选八不选”的要求,有下列情形之一的,不宜提名为村“两委”班子成员候选人:(1)违反计划生育法律、法规,超计划生育未经处理、处理未完结或者处理完结未满五年的。(2)被处管制以上刑罚,解除劳动教养或者刑满释放不满三年的。(3)受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年或正被纪检、司法机

    2 关立案侦查的。(4)拖欠集体资金、侵占集体资产的。(5)长期外出、不能履行职责的。(6)法律法规规定的其他情形。

    2、党员大会选举时,确定不计算在应到会人数问题。党员大会选举时,确定不计算在应到会人数之内的党员时,村党组织要同所涉及的党员逐一沟通,并做好详细的文字通话记录凭证,经党员大会讨论通过后,报乡镇党委正式批复。从处理的信访案件来看,有些村党支部选举时为了省事或是担心选举结果不能达到自己的想法,在具体操作中就简单的把外出务工经商人员排除在应到会人数之外,从而引发党员群众上访。因此,各乡镇党委要高度重视这项工作,认真负责,保证选举的合法性,避免日后因为操作的问题,造成上访等不良事件的发生。

    3、关于村“两委”班子成员中近亲回避的问题。省、市有关文件有明确规定,但是在实际操作中,会出现各种各样的情况。在这里我们也掌握一个统一的原则:除执行省、市有关文件规定外,原则上掌握三代以内回避,具体回避范围根据村实际情况由乡镇党委政府指导村选举工作机构研究制定。

    三是确保因村制宜。村“两委”换届涉及面广,工作任务量大。全县291个村同时换届,其工作量可想而知。这就要求我们工作必须要有方法。这个方法就是把重点村、难点村作为重中之重,坚持分类指导。各乡镇党委、政府要在全面了解村情的基础上,把重点村、难点村换届选举工作摆上突出位臵,逐村分析研究,有针对性地制定工作预案,按照“一村一策”、“一村一案”原则,采取各种有效措施,及时把苗头性、倾向性问题解决在萌芽之中。同时,还要选派得力干部驻村指导,准确把握换届选举政策,严

    3 格细致地执行操作规程,务必保证重点村、难点村的稳妥换届,不出乱子。

    其次,要体现四个高度重视

    一是高度重视大学生村官和妇女进 “两委”班子问题。省两办《关于认真做好全省党组织和第九届村民委员会换届工作的通知》(冀办发„2011‟54号)明确指出:“以设区市为单位,平均每个乡(镇)至少要有1-2名大学生村官担任村党组织书记、副书记或村委会主任、副主任。有大学生村官的村,一般要从中选配1名党支部副书记,可不受职数限制。”我们统一要求,在换届选举工作中,有大学生村官的村,条件成熟的村可让大学生村官直接参选,进“两委”班子。不具备条件的村,可由乡镇党委根据实际情况直接任命担任村党组织副书记,但不能任命支部委员或村委会成员,尽量为他们成长提供平台。

    关于妇女进村“两委”班子问题,《河北省村民委员会选举办法》和省市相关文件也有明确要求:村委会换届选举时,村民代表中要有妇女,鼓励妇女参选,选举委员会中要有妇女成员,候选人中要有妇女人选,村“两委”班子中要求有妇女成员,要尊重民意。在这里我们统一口径:第一个阶段,候选人提名推选环节,要设妇女委员候选人,我们要鼓励妇女同志参与选举,候选人当中要有妇女委员候选人;
    第二个阶段,正式选举阶段,要按照村民委员会选举办法规定执行,女性候选人当选条件与其他候选人当选条件相同,半数以上,以得票多的当选。

    二是高度重视换届纪律。要严格贯彻落实中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》精神,引导

    4 广大党员、干部、群众充分认识换届选举纪律的严肃性,依法依章参选、有序竞选和公平竞争,切实做到“十个严禁”,严格执行“六选八不选”要求。要进一步规范竞争行为,严格执行村“两委”换届谈话制度。在村党组织和村民委会特别是村民委员会换届选举前,乡镇党委书记、乡镇长、组织委员和包村干部要共同分别和每一个村参与竞职人员集体谈话。重点村、难点村县派出工作组进驻,教育引导他们自觉采取合法、正当的方式,有序参与竞争。要全面地具体的落实竞职承诺、履职承诺、辞职承诺制度。“三项承诺”经乡镇党委审核,竞选人签字后向党员群众公开。要坚决果断地查处违法违规选举行为。目前,个别县已经出现了干扰换届选举正常进行和违反换届选举纪律现象或苗头,我们从安排部署开始就必须引起高度警惕,要会同纪检、公安等部门切实做好防范、查处和打击工作,对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、毁坏票箱、冲击选举场所等破坏选举或者妨碍党员群众依法行使选举权和被选举权的,发现一起,查处一起。特别是对宗族派姓、宗教势力、黑恶势力、境内外敌对势力干扰、操纵、破坏选举的,坚决依法严历打击。严禁各级机关、事业单位,特别是乡镇机关党员干部和选举工作人员以任何名义插手村“两委”换届工作。

    三是高度重视新闻盯访。村“两委”换届,社会关注,矛盾突出,极易引发公众事件。各乡镇在换届工作中,要提高警惕,增强政治敏感性。对于可能引发公众事件的事,要立即上报,谨慎处理。要注意学会与媒体打交道,要“善待媒体,善用媒体,善管媒体”,要学会及时、正确、有效地应用媒体,迅速占领宣

    5 传主阵地,把握宣传的主动权。特别是要充分关注网络媒体,严防媒体、个人利用选举中出现的问题进行恶意炒作,误导群众,牢牢把握换届选举工作的主动权,学会在媒体和公众的监督下解决问题。

    四是高度重视涉选上访。村“两委”换届是农村各种利益相互碰撞、矛盾集中爆发的时候,肯定会出现一些信访案件。各乡镇对此要有充分准备,并提前做好应对的工作准备。换届期间,各乡镇必须建立起一个群众知晓、运转良好的信访渠道,组织专门力量在第一时间疏导和处理换届期间引发矛盾,做到“有访必接”、“有问必答”,只要群众提出问题,就要及时处理回应,决不能敷衍塞责,更不能用“拖”的办法对付群众,必须要真正组织人力物力去解决,不管结果如何,必须给群众一个答复,决不能因为换届又积累起新的矛盾。

    第三,要强化五种意识

    一要强化全局意识。村“两委”换届选举法律性强,涉及面广,时间紧、任务重,要求高,各乡镇、各相关职能单位要从大局出发,把这次村“两委”换届选举工作列入重要议事日程,高度重视,加强领导,采取有力措施,确保工作顺利进行。

    二要强化责任意识。明确乡镇党委书记是直接责任人,包村干部是具体责任人,各村党组织书记是本村换届选举工作具体责任人。建立责任追究机制,对因组织工作不力或指导不到位,造成工作失误,产生较坏影响的,追究相关领导和责任人的责任。

    三要强化扎实意识。县乡两级负责村“两委”换届工作的同志,要强化扎实意识,保密意识,坚守工作岗位,认真履行职责,

    6 扎实做好村换届选举工作,严禁出现违反换届选举操作程序、走捷径情况的发生。

    四要强化配合意识。组织部要统筹协调村“两委”换届选举工作,加强指导;
    民政局要充分发挥职能作用,认真抓好村民委员会换届选举工作的指导和监督检查;
    纪检、宣传、信访、公安等部门,要各负其责,积极参与、配合村“两委”换届选举工作。

    五要强化超前意识。这次村“两委”换届不同于往届,省市县重视程度高,各乡镇一定要强化超前意识,超前谋划、超前安排、超前预测。尤其是各乡镇的重点村,各乡镇要超前分析、积极应对,力争把问题处理在萌芽状态,确保不出现影响换届工作秩序和社会稳定事件的发生。

    最后,要实行“四个一”制度

    一是实行一日一报。各乡镇每天下午17:00前上报《村“两委”换届进行情况日报表》,周末不停。便于县里统一掌握进度、了解情况。

    二是实行一周一督导。县换届办将加强对村“两委”换届选举工作的指导、督促和调度;
    每周一次深入基层,调查研究,收集情况,掌握第一手资料,为县委、政府当好参谋;
    要通过编发简报、快报等形式,推介典型,通报情况,反映问题。

    三是实行一事一沟通。换届选举中出现的重大冲突事件和人员死亡事件及处臵情况,在1小时内报告。出现到县级及以上党委、政府部门的群体性上访事件及处臵情况,应在4小时内报告。影响换届工作秩序和社会稳定的其他突发性事件及处臵情况,应在6小时内报告。

    7 四是实行一个重点村一个班子。把重点村、难点村换届选举工作摆上突出位臵,要成立由乡镇党委委员任组长的指导组,准确把握换届选举政策,有针对性地制定换届预案,严格细致地执行操作规程,确保重点村、难点村换届选举工作的顺利进行。

    五是一个环节一套资料。今年,我县肯定是省市村“两委”换届工作验收重点县,各乡镇、各村一定要在每个环节留好资料,装订成册。特别是选民榜,要留好音像资料。

    六是一乡一个明白人。各乡镇要选定政治觉悟高、相关政策熟、表达能力强的工作人员,具体负责村“两委”换届选举工作法规政策宣传工作,针对党员和选民关注的问题进行答疑释惑,对上请示咨询、对下政策指导和答复党员群众咨询及上访等工作。

    同志们,搞好村“两委”换届工作,是当前全县农村基层组织建设工作的头等大事。各乡镇一定要把时间统筹安排好,抓紧安排与调度,认真履行职责,依法认真组织好、指导好、推动好这次换届选举工作,为保障村民民主权利,巩固党在农村的执政基础,建设邢东强县、幸福巨鹿作出新的贡献,做到让县委、政府放心,让人民群众满意。

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