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    纪检监察机关扶贫领域执纪监督存在问题及对策建议思考x

    时间:2020-09-19 07:25:27 来源:星星阅读网 本文已影响 星星阅读网手机站

    纪检监察机关扶贫领域执纪监督存在

    的问题及对策建议思考

    2020年是脱贫攻坚的收官之年,全力保障脱贫攻坚决战决胜,集中整治群众反映强烈的突出问题是纪检监察机关的重要使命和政治任务,同时也对新时期纪检监察干部在扶贫领域监督执纪问责工作提出了新的更高的要求。面对扶贫领域出现的问题线索,如何做到精准执纪,笔者结合实践中常见的问题作如下分析并提出对策建议。

    一、常见问题

    (一)对扶贫政策不了解,线索研判不精准。纪检监察干部首先必须是一名学者,业务知识是必修课,案件领域所涉法规政策必须心中有数。扶贫领域涉及面广、政策性强、更新快,建档立卡贫困户的识别、产业扶贫政策、教育、健康、危房改造、易地扶贫搬迁、低保、临时救助等都有一套完整的政策体系和程序。在问题线索研判中,无法精准判断乡村组干部及扶贫队员是否履职到位、是否优亲厚友、是否触碰政策红线、是否套取扶贫项目资金,很多时候都是对扶贫政策没有吃透。

    (二)对问题线索不够敏感,发现问题能力不足。在执纪过程中,我们遇到的问题线索都不是摆在桌面上的菜品,甚至连原材料都算不上,特别是基层扶贫领域的线索,有很多是道听途说、凭空猜测、利益诉求的问题。在研判这类问题时,我们很多时候不敏感,没有发挥主观能动性去分析研判,而是用证据标准机械的去衡量线索价值。很多时候我们没有去怀疑和求证,一方面是因为专业素质不够,找不到方法,没有发现问题的能力;另一方面是因为责任心不够,不愿意去深究群众反映的这些问题。

    (三)不接地气,调查流于形式、浮于表面。扶贫领域的问题线索,大多是发生在群众身边的腐败问题。俗话说“人在做,天在看”,这里的“人”就是共产党人,“天”就是人民群众,群众的眼睛是雪亮的,我们的执纪工作必须依靠人民群众。坐在办公室就把案子办了,查一下资料,找被反映人问个材料,根本没有迈开腿去实地走访,这样不接地气的调查得到的结果肯定是不切实际。

    (四)不重细节,调查蜻蜓点水、就事论事。发生在基层扶贫领域的问题线索,存在村“两委”决策、手段隐蔽、欺上瞒下、点小面大等特征。面对这类线索时,我们往往找不到突破口,只能采取核对式初查,蜻蜓点水、就事论事。究其原因是因为不重视初核工作,不重视案件信息收集,更没有认真对案件信息中的细节进行分析研判。

    (五)缺乏担当精神,存在老好人思想。在执纪工作中,有的同志认为人在基层,身不由己,做的越多,得罪的人越多,不利于日后发展;有的同志认为都是一个地方的人,抬头不见低头见,不好得罪人、不敢得罪人,老好人思想严重,工作只求过得去,不求过得硬。对于扶贫领域的违纪问题,重在解决老百姓提出的诉求,在纪律处分上能从轻就从轻,缺乏担当精神。

    二、对策建议

    (一)加强学习,比政策执行者更懂政策。加强对建档立卡贫困户“一有、两不愁、三保障”识别标准、低保户的确定、危房改造、易地扶贫搬迁、教育、医疗、健康、产业扶贫等政策业务学习。通过学习,熟悉工作流程,掌握扶贫领域滋生和易发腐败的关键环节,增强发现问题的能力,不让被调查对象牵着鼻子走,为正确履行职责,高效开展监督执纪问责工作夯实政策基础。

    (二)多点开花,全面收集研判案件信息。注重收集案件基础信息,特别是线索涉及的人员关系、财务凭证、项目资料、资金走向等信息,做好案件查办准备工作,全方位对这些信息进行分析研判,是办理扶贫领域案件的基础。从人员关系分析是否存在优亲厚友问题,从财务凭证分析是否存在虚报项目套取扶贫资金,从资金走向分析扶贫资金是否惠及贫困人口,尽可能多的收集基础信息,吃透基础信息,才能多点开花、不漏死角,发现信息后面存在的问题。

    (三)依靠群众,实地走访了解发现问题。查办群众身边的事,最有发言权,掌握第一手信息的肯定是人民群众。除了找反映人详细了解所反映的问题,针对反映的问题我们可以多走访一下当地的群众,不仅会对问题线索有客观全面的认识,有时会有意想不到的收获。XX年我们在查办一起群众反映村干部在危房改造工作中优亲厚友的问题时,了解到村干部的亲戚确实符合危房改造条件,但通过走访,还发现该村在实施安全饮水项目时,违反群众纪律,扣发100元安全饮水补助作为项目资料费的违纪问题。公安系统办理案件有“线人”,我们在办理扶贫领域案件时,要多和群众沟通,让群众成为我们的“线人”。

    (四)注重细节,抽丝剥茧寻找问题真相。执纪工作的关键在于初核,成败在于细节,优秀的纪检监察干部必须具有发现线索的能力,灵敏的嗅觉取决于大量的基础工作和对细小信息的研判,这些都需要我们注重细节。随着大数据核查、扶贫资金专项审计等监管措施日趋严格,各部门对扶贫资金的使用也非常谨慎,要从中发现问题,更需要我们注重细节,从小处着手。比如在查看项目验收报账资料时,有些合同条款明显不走心,有些签字可能不是本人所签,有些报账明细存在计算错误,都有可能是虚报、冒领的信号。

    (五)动真碰硬,敢于和群众身边的腐败问题作斗争。要打赢脱贫攻坚战,既需要精准施策、上下同心,更需要严明的纪律保证。这需要我们纪检干部敢于担当,和扶贫领域的腐败问题动真碰硬。只要触碰了扶贫“高压线”,不管涉及多少钱,发现一起处理一起,决不姑息,对胆敢向扶贫资金“动奶酪”的严惩不贷,切实为扶贫攻坚保驾护航,为保障扶贫开发工作有序健康推进提供强有力的支持。

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