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    根据我国农业法规定,农业包括什么 [美、日、法等农业大国的农民利益组织]

    时间:2019-02-06 06:32:39 来源:星星阅读网 本文已影响 星星阅读网手机站

      从国际上看,农业发达国家中都有发挥着重要作用的农民利益组织,它们被认为在西方经济中是组织得最好而且影响最大的利益集团,例如美国的各种农业协会、日本的农协和法国的农会常设委员会。
      
      美国的农民利益组织
      
      美国目前从事农业的劳动力只有200万左右,不到美国人口的2%。美国有全国农场联盟、全国农业工会联合会、美国大豆协会。棉花协会、小麦玉米生产者协会等农业组织,其任务是维护自身利益,对国会和政府施加影响,促使有利于农牧主的农业立法和政策被通过并执行。
      美国农民属于规模小、组织水平高、政治能量大的利益集团。由于人口规模小,政府的农业支持政策对每个农民来说可谓利害关系重大,2001年联邦政府农业直接补贴占农场净收入的42%。例如,2001年美国农业净收入490亿美元,其中207.26亿美元来自联邦政府的直接现金支付,平均每个农场补贴9539美元。这些财政补贴大部分来自联邦税收,按2亿纳税人计算,人均农业补贴负担每年仅仅只有100美元,农业政策之于农民和纳税人的轻重关系由此充分显现。尽管政府援助作为弱质产业的农业,意味着一定的效率损失,但执政党必须如此,否则将承受巨大的政治压力。
      美国的农民利益组织是农民用来向民选官员表达他们的需要和见解的一个重要机制。这些有组织的农业利益集团帮助农民更为有效地利用自己的资源。
      
      日本农协
      
      日本农业领域存在着全国农民总同盟、中央畜产会、全国农业会议所等各种团体。根据1948年制定的《农业协同组合法》建立的日泰农业协同组合(简称农协)是日本目前最大的农业和农民团体,目前入会农户450多万,99%的农户都被组织到农协中来,生产全国60%以上的各类农产品。
      日本农协并非一个单纯的农业组织,它除了完成其农业经济职能外,还兼有协助政府贯彻农业政策,代表农民向政府施压的多种功能。日本农协能在国会议员选举中协调农村选民的政治资源――选票,将那些支持农协利益的候选人选入国会。日本自上世纪初就开始实行农业保护政策,近百年来其性质始终没变。日本大米价格长期高于国际市场价格,使得消费者利益受到巨大损失。日本政府规定:如果米价下跌,农户减少的收入由国家补偿80%。仅2005年,日本政府用于该顷补贴的预算就为700亿日元。因为存在补贴,大米即使过剩,价格也能维持在一个相当高的水平。究其原因,就在于日本的农民团体在政治上处于优势地位,具有很强的利益表达能力。
      目前,日本农业人口不足全国人口的5%,但控制着全国25%的选票,并且有自己的得力团体――农协,从而迫使政府决策去顾及农民的要求,对农业保护政策欲罢不能,并使得其在农产品国际贸易自由化的潮流中陷入了尴尬的境地。
      
      法国农会
      
      据2005年法国农业部的统计,2002年法国从事农业生产的劳动力为91.6万人,便占全国劳动总人口的2%,其创造的价值占法国国民生产总值的4.5%。成立于1924年的法国农会(以下简称农会),目前在全国有94个省级农会、21个大区级农会和一个国家级农会常设委员会。每个法国农民自动成为农会成员,农会负责人大多从农民中推选出来,农会主席也是地地道道的农民。
      农会是法国农民利益的代表和代言人,作为政治组织,在法国议会、政府和欧盟制定各种农业政策时站在农民的立场上进行分析、提供建议,同时对国会和政府施加影响,促使有利于农场主的农业立法和政策被通过并执行。
      农会同时向农民提供各项服务,如经济研究和前景分析,向农业企业提供建议,进行与农业有关的研究开发和试验,促进农业项目实施,帮助农民与外界联系并提供信息,提供培训。在农业技术推广方面,农会目的制宜地确定各地区的特色农业。比如在法国南部,主要研究蔬菜种植;在法国中部畜牧业发达地区,省级农会研究推广牲畜的“幸福”养殖;在西部环保问题较为严重的不列塔尼地区,农会帮助解决化肥、地下水等环境问题;在东部地下水质好的地方,农会则帮助农民制定补偿措施,专营矿泉水。
      一项调查表明,有一半的法国人认为法国农民的利益由农会保护。法国农民正是通过农会发挥出自身的能量,从而为农业发展做出了贡献。

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