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    苏州市利用外资的多角度综合分析与对策|浙江省利用外资现状分析与对策

    时间:2019-11-16 06:42:42 来源:星星阅读网 本文已影响 星星阅读网手机站

      摘要:近年来,苏州市通过实施投资优惠政策、改善投资环境等措施,吸引了大量外资。但是,目前外资的实际利用率较低,引资、用资结构不尽合理,引资环境也需要优化。苏州要通过调整引资结构、完善机制、优化环境等吸引更多的外资,提高外资的实际利用率,促进苏州经济的快速发展。
      关键词:苏州;引资;多角度分析;对策
      作者简介:牛士华(1980-),男,河海大学商学院管理培训中心任职,黑龙江省市场学会理事,中国市场学会会员
      中图分类号:F830.59文献标识码:A文章编号:1672-3309(2008)0203-0037-03
      
      一、苏州市利用外资的多角度综合分析
      
      近年来,苏州市通过实施投资优惠政策、改善投资环境等措施,吸引了大量外资的注入,为苏州经济的快速发展提供了保障。
      1.2001-2006年苏州引资增长分析
      2001年以来,苏州市每年的注册外资都保持了较高的增速,其中2002年的注册外资超过100亿美元,达到100.66亿美元,同比增长144.6%,实际利用外资48.14亿美元,同比增长59.4%。2005年和2006年,苏州市注册外资的增长速度放缓,增幅相对平稳。2007年上半年,注册外资105.29亿美元,实际利用外资45.97亿美元,两者都有较大幅度的增长。如果把一年作为一个引资周期,根据2007年上半年的引资增长速度以及以往各年份的平均统计数据可以预测,2007年,苏州市注册外资将突破200亿美元的关口,实际利用外资数额也将达到一个新的水平。另外,2001年以来,注册外资一直保持较快增长的势头,实际利用外资虽然也保持了相应的增长,但两个数据差距较大,外资的实际利用效率较低。
      2.苏州引资在全国的地位分析
      我们根据2006年数据,对苏州市引资与上海、天津、北京、深圳、大连、广州、青岛等全国重点引资城市进行比较分析,结果表明。2006年,在注册外资方面,苏州市排在全国第一位,总量达到159.62亿美元,上海以13.88亿美元的差距位列第二,两者的注册外资增速也比较相近,分别为4.1%和5.4%。排在第三位的天津市与排名第二位的上海的差距是64.62亿美元,两者差距比较大。排在第四至第八位的分别为北京、深圳、大连、广州和青岛。在实际利用外资方面,上海以总量71.1亿美元的总量排在全国首位,苏州以9.35亿美元的差距排在第二位,比排在第三位的北京多出16.22亿美元。
      我们把实际利用外资与注册外资的比值称为外资实际利用率,根据各城市的注册外资和实际利用外资,我们可以得出相应的外资实际利用率。在全国8个重点城市中,除了青岛市(2006年的注册外资总量下降67.3%,实际利用外资与2005年持平)之外,外资实际利用率最高的城市是广州市,其值为66.57%,其次为北京市和深圳市,各为62.33%和62.10%。苏州市的外资实际利用率为38.67%,排在8个城市中的末位。
      3.苏州引资的主要来源地分析
      
      图1表明,维尔京群岛、香港、日本、欧盟、东盟等为苏州市实际利用外资的主要来源地。2006年,维尔京群岛对苏州实际投资13.59亿美元,同比增长18.5%,占苏州市实际利用外资总额的22.3%。香港排在第二位,对应的三项数值分别为8.54亿美元、27.4%和14.0%。其中,在东盟对苏州的投资中,新加坡和马来西亚所占的比重较大,对苏州的实际投资分别占苏州实际利用外资总额的4.8%和2.0%。
      4.苏州外资的三产投资结构分析
      苏州市三次产业的引资情况也有很大的不同,我们通过2006年苏州实际利用外资中三次产业各自所占的比重进行分析。2006年,苏州实际到帐外资61.05亿美元,其中,第一产业实际到帐外资0.14亿美元,仅占总额的0.2%,这一部分的投资主要用于种植业。第二产业实际到帐外资53.66亿美元,占实际利用外资总额的87.9%,主要集中在电子通讯、机械、化工和电器器材等4个领域,其占第二产业总投资的近80%。第三产业实际到帐外资7.25亿美元,占总额的11.9%。这一产业的主要投资领域为水、电、气(3.1%)、房地产业(3.0%)、交通运输业(1.7%)、租赁和商务服务(1.2%)以及批发和零售业(1.0%)。
      
      二、苏州市利用外资过程中存在的问题
      
      虽然苏州具有明显的区位优势、完备的基础设施以及便利的交通条件,为其经济的发展奠定了良好的基础,但是,在吸引外资和利用外资方面,还存在着一些障碍,影响了外资的实际利用效率。
      1.引资总量大,但实际利用率低
      从前面的分析我们可以看出,苏州注册外资的总量以及增长速度都是比较快的,但是,通过外资实际利用率的比较可以看出,虽然苏州的注册外资总量位居全国前列,但是实际利用外资的总量以及增长率并不与其注册外资总量相对应。在8个重点城市中,苏州的引资有效率最低。这说明苏州在引进外资的真正落实上还存在着较大的问题。
      2.引资、用资结构不尽合理
      从引资统计中可以看出,苏州实际外资的来源地主要集中在维尔京群岛、香港、日本、欧盟以及东盟,这样的引资结构不利于分散风险。在苏州引资实际利用的结构上,电子通讯、机械等所占比重相当大,而对于苏州将要重点发展的技术服务和外包领域的引资比重比较低。另外,在对苏州整个城市产业布局调整到位之前,整个产业布局的合理性还相对缺乏,并且在引资的各产业间的协调性还不完善,各产业间还没有形成完美的配合。
      3.引资环境缺乏有效的制约机制
      造成目前苏州市引资效率低下的一个重要因素就是对引资环境缺乏有效的制约机制。一方面,对参与招商的各有关管理部门缺乏有效的制约,在对其管理上存在的管理过严或者管理过宽等问题直接影响到招商引资部门的信誉;另一方面,对外商及其投资也缺少有效的监督和管理。有些投资商并非真正地进行投资,而是利用监督和管理的漏洞进行假相投资,以此进行诈骗。还有的投资商事先并没有对投资项目进行考察,投资后觉得无利可图,就会利用管理的缺陷进行毁约,导致苏州外资实际利用率的下降。
      
      三、对苏州市利用外资的几点思考
      
      1.调整引资和用资结构
      首先,引资来源要更加多元化。在保持现有的外资来源地之外,还要通过实施优惠政策、改善投资环境等各种途经,拓展新的外资来源地,以达到利用外资加快苏州经济发展的目的;其次,用资结构要和苏州市整体规划保持一致。苏州在产业发展与产业布局上,突出了“两轴三带”的产业布局:沪宁发展轴和苏嘉杭发展轴是苏州未来经济集聚成长,快速提升的东西、南北发展的主轴线和中枢系统。沿江、沿沪浙和沿湖三条产业带是承接国际重化工产业转移、接轨上海、对接浙江以及提升农业和服务业发展水平的主要区域。在利用外资时,要确保与苏州市整体产业布局和经济长期发展相适应。
      2.完善机制,提高外资实际利用率
      进一步完善引资的管理机制和制约机制,对于提高苏州市外资实际利用效率具有重要的作用。首先,要加强对引资管理部门的管理,通过制定切实有效的激励机制,完善对引资管理部门的监督和管理,使其明确引资管理范围,规范引资服务质量,为引资的顺利进行提供良好的条件;其次,要加大对投资商的资格审查以及对投资产业的引导。对于存在投机倾向的外商,管理部门要进行严格审查和监督,及时解决引资、用资中出现的问题。还要加强对外资的引导,使其投资的产业或领域符合苏州市远期经济发展的规划,提高外资的实际利用效率。
      3.优化环境
      目前,苏州已基本形成了良好的投资环境。生态和社会环境良好,交通、通信、供水、供气等硬件设施达到国内领先水平,资产评估、涉外律师、投资咨询等社会中介服务机构比较健全,人力资源丰富。然而,苏州市的经济发展离不开整个国际经济环境,更离不开外资对苏州经济的推动,应该将苏州经济的发展纳入国际经济发展的范围。但是在这样一个大的环境中,通过与其他国家类似城市的经济发展、引资环境等进行比较可以得知,苏州在引资环境上还需要进一步改善,在基础设施、政策法规、人文环境等各方面要进一步优化和提高,以吸引更多的外资,并为其经济发展所用,从而提高整个城市的国际竞争力。
      (责任编辑:云馨)
      
      参考文献:
      [1] 凌霄华.苏州市利用外资的效率与风险问题研究[J].金融纵横,2007,(01).
      [2] 刘双明.我国FDI与经济发展的协调度研究[J].统计研究,2007,(04).
      [3] 王水娟、许长新.全球化背景下东道国利用外资的风险研究[J].亚太经济,2004,(03).
      [4] 赵红、张茜.外商直接投资对中国产业结构影响的实证研究[J].国际贸易问题,2006,(08).
      [5] 宋宪萍、范晓志.中国利用FDI的多维结构效应分析[J].商业研究,2006,(12)

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