县林业局局长林业系统开展预防职务犯罪工作动员大会上讲话
时间：2021-09-30 06:04:49 来源：星星阅读网 本文已影响 人 
县林业局局长在林业系统开展预防职务犯罪工作动员大会上的讲话 尊敬的 x 检察长，市、县检察院各位领导，同志们：
为进一步加强预防和查办渎职等职务犯罪工作，预防和杜绝林业部门职务犯罪的发生，今日，县检察院、县林业局在这里进行预防职务犯罪工作动员大会。首先，我向大家介绍一下莅临我局指导工作的市、县检察院的各位领导，县检察院检察长 xx，市检察院预防职务犯罪处处长 xx，县检察院副检察长 xx，县检察院预防科 xx 等，让我们以吵闹的掌声欢迎他们的到来。这既是我们林业局认真贯彻落实全省林业系统党风廉政建设工作会议的重大举措，也是依法行政、廉洁从政、纯洁队伍、预防腐败的现实要求；既是县检察院各位领导对我们前阶段在预防职务犯罪工作上取得的成果的确定和信任，也是对今后我局在预防职务犯罪工作上的鞭策和鼓舞。刚才 xx 书记代表局党委、行政宣读了县检察院、县林业局两家联合下发的《联合开展预防职务犯罪工作实施方案》，等一下，县检察院 x 检察长还要作重要讲话，请大家认真倾听，并依据 x 检察长的指示抓好贯彻落实。下面，依据会议支配，我讲三点意见。
一、正视问题，充分生疏加强预防职务犯罪工作的重要意义
林业是基础产业和社会公益事业，在促进经济社会可持续进展，推动生态文明建设等方面具有格外重要的作用。近年来，林业部门进一步加大了反腐败工作力度，乐观主动加强预防职务犯罪工作，林业系统党风廉政建设取得了较好的成果，队伍建设得到了进一步的加强，有力促进了全县林业生态建设的稳定和可持续进展。
1.我国林业建设取得了巨大成就。建国以来，特殊是改革开放以来，党中心、国务院对林业工作格外重视，实行了一系列政策措施，有力地促进了林业进展。全民义务植树运动深化开展，全社会办林业、全民搞绿化的局面正在形成。“三北”防护林等生态工程建设成效明显，近几年实施的自然 林疼惜、退耕还林、防沙治沙等重点工程进展顺当，部分地区的生态状况明显改善。森林、湿地和野生动植物资源疼惜得到加强。林业产业结构调整取得进展，各类商品林基地建设方兴未艾，林产工业得到加强，经济林、竹藤花卉产业和生态旅游快速进展，山区综合开发向纵深推动。森林资源的培育、管护和利用渐渐形成较为完整的组织、法制和工作体系。建国以来，林业累计供应木材 50 多亿立方米，目前全国森林掩盖率已达到 16.55%，人工林面积居世界第一位。林业为国家经济建设和生态状况改善作出了重要贡献，对促进新阶段农业和农村经济的进展，扩大城乡就业，增加农夫收入，发挥着越来越重要的作用。
2.经济社会可持续进展迫切要求我国林业有一个大转变。随着经济进展、社会进步和人民生活水平的提高，社会对加快林业进展、改善生态状况的要求越来越迫切，林业在经济社会进展中的地位和作用越来越突出。林业不仅要满足社会对木材等林产品的多样化需求，更要满足改善生态状况、保障国土生态平安的需要，生态需求已成为社会对林业的第一需求。我国林业正处在一个重要的变革和转折时期，正经受着由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。
3.加快林业进展面临的形势照旧严峻。目前我国生态状况局部改善、整体恶化的趋势尚未根本扭转，土地沙化、湿地削减、生物多样性遭破坏等仍呈加剧趋势。乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等现象屡禁不止，森林火灾和病虫害对林业的威逼仍很严峻。林业管理和经营体制还不适应形势进展的需要。林业产业规模小、科技含量低、结构不合理，木材供需冲突突出，林业职工和林区群众的收入增长缓慢，社会事业进展滞后。从整体上讲，我国照旧是一个林业资源缺乏的国家，森林资源总量严峻不足，森林生态系统的整体功能还格外脆弱，与社会需求之间的冲突日益尖锐，林业改革和进展的任务比以往任何时候都更加繁重。
4.必需把林业建设放在更加突出的位置。在全面建设小康社会、加快推动社会主义现代化的进程中，必需高度重视和加强林业工作，努力使我国林业有一个大的进展。在贯彻可持续进展战略中，要赐予林业以重要地位；在生态建设中，要赐予林业以首要地位；在西部大开发中，要赐予林业以基础地位。
二、加快林业进展的指导思想、基本方针和主要任务 5.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化贯彻十六大精神，确立以生态建设为主的林业可持续进展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态平安体系，建设山川秀美的生态文明社会，大力疼惜、培育和合理利用森林资源，实现林业跨越式进展，使林业更好地为国民经济和社会进展服务。
6.基本方针。
——坚持全国动员，全民动手，全社会办林业。
——坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，生态效益优先。
——坚持严格疼惜、乐观进展、科学经营、持续利用森林资源。
——坚持政府主导和市场调整相结合，实行林业分类经营和管理。
——坚持敬重自然和经济规律，因地制宜，乔灌草合理配置，城乡林业协调进展。
——坚持科教兴林。
——坚持依法治林。
7.主要任务。通过管好现有林，扩大新造林，抓好退耕还林，优化林业结构，增加森林资源，增加森林生态系统的整体功能，增加林产品有效供应，增加林业职工和农夫收入。力争到 2010 年，使我国森林掩盖率达到 19%以上，大江大河流域的水土流失和主要风沙区的沙漠化有所缓解，全国生态状况整体恶化的趋势得到初步遏制，林业产业结构趋于合理；到 2021 年，使森林掩盖率达到 23%以上，重点地区的生态问题基本解决，全国的生态状况明显改善，林业产业实力显著增加；到 2050 年，使森林掩盖率达到并稳定在 26%以上，基本实现山川秀美，生态状况步入良性循环，林产品供需冲突得到缓解，建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系。
实现上述目标，必需努力疼惜好自然 林、野生动植物资源、湿地和古树名木；努力营造好主要流域、沙地边缘、
沿海地带的水源涵养林、水土保持林、防风固沙林和堤岸防护林；努力绿化好宜林荒山、地埂田头、城乡四周和道渠两旁；努力建设好用材林、经济林、薪炭林和花卉等商品林基地；努力进展好森林公园、城市森林和其他游憩性森林。同时，要加快林业结构调整步伐，提高林业经济效益；加快林业管理体制和经营机制创新，调动社会各方面进展林业的乐观性。
三、抓好重点工程，推动生态建设 8.坚持不懈地搞好林业重点工程建设。要加大力度实施自然 林疼惜工程，严格自然 林采伐管理，进一步疼惜、恢复和进展长江上游、黄河上中游地区和东北、内蒙古等地区的自然 林资源。认真抓好退耕还林(草)工程，切实落实对退耕农夫的有关补偿政策，鼓舞结合农业结构调整和特色产业开发，进展有市场、有潜力的后续产业，解决好退耕农夫的长远生计问题。连续推动“三北”、长江等重点地区的防护林体系工程建设，因地制宜、因害设防，营造各种防护林体系，集中治理好这些地区不同类型的生态灾难。切实搞好京津风沙源治理等防沙治沙工程，通过划定封禁疼惜区、种树种草、小流域治理、舍饲圈养、生态移民、合理利用水资源等综合措施，疼惜和增加林草植被，尽快使首都及主要风沙区的风沙危害得到有效遏制。高度重视野生动植物疼惜
及自然疼惜区工程建设，抓紧抢救濒危珍稀物种，修复典型生态系统，扩大自然疼惜面积，提高疼惜水平，切实疼惜好我国的野生动植物资源、湿地资源和生物多样性。加快建设以速生丰产用材林为主的林业产业基地工程，在条件具备的适宜地区，进展集约林业，加快建设各种用材林和其他商品林基地，增加木材等林产品的有效供应，减轻生态建设压力。
9.深化开展全民义务植树运动，实行多种形式进展社会造林。不断丰富和完善义务植树的形式，提高适龄公民履行义务的掩盖面，提高义务植树的实际成效。义务植树要实行属地管理，农村以乡镇为单位、城市以街道为单位，建立健全义务植树登记制度和考核制度。进一步明确部门和单位绿化的责任范围，落实分工负责制，并加强监督检查。绿色通道工程要与道路建设和河渠整治统筹规划，合理布局，加快建设。城市绿化要把美化环境与增加生态功能结合起来，逐步提高建设水平。鼓舞军队、社会团体、外商造林和群众造林，形成多主体、多层次、多形式的造林绿化格局。
四、优化林业结构，促进产业进展 10.加快推动林业产业结构升级。适应生态建设和市场需求的变化，推动产业重组，优化资源配置，加快形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的林业产业进展新格局。鼓舞以集约经营方式，进展原料林、
用材林基地。乐观进展木材加工业尤其是精深加工业，延长产业链，实现多次增值，提高木材综合利用率。突出进展名特优新经济林、生态旅游、竹藤花卉、森林食品、贵重树种和药材培植以及野生动物驯养繁殖等新兴产品产业，培育新的林业经济增长点。充分发挥我国地域宽广、生物资源和劳动力丰富的优势，大力进展特色出口林产品。
11.加强对林业产业进展的引导和调控。依据市场需要、资源条件和产业基础，抓紧编制林业产业进展规划，制定产业政策，引导产业健康进展，避开低水平重复建设。鼓舞培育名牌产品和龙头企业，推广公司带基地、基地连农户的经营形式，加快林业产业进展。扶持进展各种专业合作组织，完善社会化服务体系，培育、规范林产品和林业生产要素市场，对农夫生产的木材允许产销直接见面，拓宽农夫进入市场的渠道，增加林业产业进展活力。
12.进一步扩大林业对外开放。充分利用国内外两个市场、两种资源，加快林业进展。针对我国林业基础薄弱、建设任务繁重的状况，要加大引进力度，着力引进资金、资源、良种、技术和管理经验。努力扩大林业利用外资规模，鼓舞外商投资造林和进展林产品加工业。制定有利于扩大林产品出口的政策，完善林产品出口促进机制，提高我国林产品的国际竞争力。坚持实施“走出去”战略，加强海外林业开发。
乐观开展森林认证工作，尽快与国际接轨。实行有效措施，加强对我国种质资源的疼惜和输出管理，防止境外有害生物传入。认真履行有关国际公约，加强生态疼惜领域的国际沟通与合作。
五、深化林业体制改革，增加林业进展活力 13.进一步完善林业产权制度。这是调动社会各方面造林乐观性，促进林业更好更快进展的重要基础。要依法严格疼惜林权全部者的财产权，维护其合法权益。对权属明确并已核发林权证的，要切实维护林权证的法律效力；对权属明确尚未核发林权证的，要尽快核发；对权属不清或有争议的，要抓紧明晰或调处，并尽快核发权属证明。退耕土地还林后，要依法准时办理相关手续。
已经划定的自留山，由农户长期无偿使用，不得强行收回。自留山上的林木，一律归农户全部。对目前仍未造林绿化的，要实行措施限期绿化。
分包到户的责任山，要保持承包关系稳定。上一轮承包到期后，原承包做法基本合理的，可直接续包；原承包做法经依法认定明显不合理的，可在完善有关做法的基础上连续承包。新一轮的承包，都要签定书面承包合同，承包期限按有关法律规定执行。对已经续签承包合同，但不到法定承包
期限的，经履行有关手续，可延长至法定期限。农户不情愿连续承包的，可交回集体经济组织另行处置。
对目前仍由集体统一经营管理的山林，要区分对待，分类指导，乐观探究有效的经营形式。凡群众比较满足、经营状况良好的股份合作林场、联办林场等，要连续保持经营形式的稳定，并不断完善。对其他集中连片的有林地，可实行“分股不分山、分利不分林”的形式，将产权逐步明晰到个人。对零星分散的有林地，可将林木全部权和林地使用权合理作价后，转让给个人经营。对宜林荒山荒地，可直接实行分包到户、招标、拍卖等形式确定经营主体，也可以由集体统一组织开发后，再以适当方式确定经营主体；对造林难度大的宜林荒山荒地，可通过公开招标的方式，将确定期限的使用权无偿转让给有力量的单位或个人开发经营，但必需限期绿化。不管实行哪种形式，都要经过本集体经济组织成员的民主决策，集体经济组织内部的成员享有优先经营权。
14.加快推动森林、林木和林地使用权的合理流转。在明确权属的基础上，国家鼓舞森林、林木和林地使用权的合理流转，各种社会主体都可通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转。当前要重点推动国家和集体全部的宜林荒山荒地荒沙使用权的流转。对尚未确定经营者或其经营者一时无力造林的国有宜林荒山荒地荒沙，也可按国
家有关规定，供应应四周的部队、生产建设兵团或其他单位进行植树造林，所造林木归造林者全部。森林、林木和林地使用权可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件。乐观培育活立木市场，进展森林资源资产评估机构，促进林木合理流转，调动经营者投资开发的乐观性。
要规范流转程序，加强流转管理。认真做好流转的各项服务工作，准时办理权属变更登记手续，疼惜当事人的合法权益。在流转过程中，要坚决防止毁灭乱砍滥伐、转变林地用途、转变公益林性质和公有资产流失等现象。要切实加强对流转后应当用于林业建设资金的监督管理。国务院林业主管部门要会同有关部门抓紧制定森林、林木和林地使用权流转的具体方法，报国务院批准后实施。
15.放手进展非公有制林业。国家鼓舞各种社会主体跨全部制、跨行业、跨地区投资进展林业。凡有力量的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等，都可单独或合伙参与林业开发，从事林业建设。要进一步明确非公有制林业的法律地位，切实落实...
